¿Qué es el EUDR? Entender el Reglamento de la UE sobre deforestación

El Reglamento de la UE contra la deforestación (EUDR) es un nuevo marco jurídico introducido por la Unión Europea para combatir la deforestación y la degradación forestal en el mundo. Su principal objetivo es garantizar que determinadas materias primas comercializadas o exportadas desde el mercado de la UE estén libres de deforestación, hayan sido producidas legalmente y puedan rastrearse hasta su origen.

Este artículo explica el significado, la finalidad y los requisitos legales de la EUDR, incluido su impacto en las cadenas de suministro, los pasos para su aplicación y el papel de la tecnología para garantizar su cumplimiento. Está dirigido a profesionales, clientes y responsables de la toma de decisiones que deseen comprender claramente la normativa y cómo prepararse para ella.

Qué es la EUDR y por qué es importante

Esta sección esboza la definición de EUDR y explica por qué se creó el reglamento. Sienta las bases para comprender su contexto jurídico y medioambiental más amplio.

¿Qué es el Reglamento de la UE sobre deforestación?

EUDR son las siglas en inglés del Reglamento de la Unión Europea sobre deforestación, adoptado oficialmente como Reglamento (UE) 2023/1115. Entró en vigor en junio de 2023 y establece normas estrictas para comercializar o exportar determinados productos básicos en la UE. Los productos deben estar libres de deforestación, producirse legalmente y ser trazables hasta su origen mediante documentación detallada.

La EUDR sustituye al anterior Reglamento de la UE sobre la madera (EUTR) y amplía su ámbito de aplicación más allá de la tala ilegal para abarcar todas las formas de deforestación, sean legales o no según las leyes locales.

Por qué se introdujo el EUDR

El Reglamento aborda problemas mundiales críticos como el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la degradación forestal. La UE es uno de los mayores importadores mundiales de productos agrícolas y forestales, lo que significa que sus pautas de consumo influyen significativamente en la deforestación mundial.

Los bosques desempeñan un papel vital en el almacenamiento de carbono, el apoyo a la biodiversidad y la provisión de medios de subsistencia. Sin embargo, la demanda de materias primas como la soja, el aceite de palma y el ganado ha acelerado la deforestación, especialmente en las regiones tropicales. La EUDR pretende reducir la huella ecológica de la UE y fomentar prácticas comerciales sostenibles. También refuerza los compromisos de la UE en el marco del Pacto Verde Europeo y el objetivo de neutralidad climática para 2050.

EUDR frente a EUTR: qué ha cambiado

Para comprender plenamente la importancia del nuevo Reglamento, conviene comparar el EUDR con su predecesor. El Reglamento de la madera de la UE (EUTR), en vigor desde 2013, fue el primer paso para abordar los riesgos relacionados con los bosques en las cadenas de suministro. Sin embargo, su ámbito de aplicación y sus mecanismos eran limitados.

Aunque el EUTR se centraba exclusivamente en la madera y pretendía evitar la tala ilegal, no abordaba la deforestación legal, excluía productos no madereros como la soja o el ganado y carecía de sistemas sólidos de trazabilidad y aplicación.

El EUDR sustituye y amplía el EUTR:

• Cubre siete productos básicos de alto riesgo además de la madera (por ejemplo, soja, aceite de palma, cacao).
• Se aplica tanto a la deforestación legal como a la ilegal.
• Exigir la trazabilidad completa hasta el nivel de la parcela utilizando datos de geolocalización.
• Exigir un proceso estructurado de diligencia debida y la presentación de declaraciones de conformidad.
• Introducir una clasificación de riesgo de los países y medidas de aplicación más estrictas.

En resumen, el EUDR establece un marco de cumplimiento más amplio, estricto y tecnológicamente avanzado. Las empresas que antes seguían los requisitos del EUTR deben adaptarse ahora a normas más complejas y rigurosas.

Ámbito de aplicación de la EUDR: qué cubre y quién debe cumplirla

Comprender el ámbito de aplicación de la EUDR es esencial para determinar si un producto o una empresa entran dentro de sus requisitos. Esta sección explica qué productos están cubiertos y qué agentes son legalmente responsables de garantizar el cumplimiento del Reglamento.

Materias primas y productos afectados

La EUDR se centra específicamente en las mercancías más vinculadas a la deforestación y la degradación del medio ambiente. Estas mercancías y sus derivados son fundamentales en las cadenas de suministro mundiales y deben cumplir estrictos criterios de sostenibilidad al entrar o salir del mercado de la UE.

La EUDR se aplica a siete materias primas de alto riesgo comúnmente vinculadas a la deforestación:

• Ganado.
• Cacao.
• Café.
• Aceite de palma.
• Soja.
• Madera.
• Goma.

También se aplica a una amplia gama de productos derivados, como cuero, chocolate, papel, pasta de papel, muebles y libros impresos. Los productos se incluyen en función de su clasificación en el sistema de la Nomenclatura Combinada (NC) de la UE.

El Reglamento solo se aplica a los productos fabricados a partir del 29 de junio de 2023. Se aplican normas especiales a la madera: los productos talados antes de esa fecha están cubiertos por el antiguo EUTR hasta el 30 de diciembre de 2028. A partir de esa fecha, todos los productos derivados de la madera deberán cumplir las normas EUDR. En el caso del ganado vacuno, la fecha clave es el nacimiento del animal.

Quién debe cumplir la normativa

La EUDR asigna responsabilidad legal a agentes específicos dentro de la cadena de suministro. Comprender si su empresa está clasificada como operador o comerciante es fundamental, ya que define el nivel de diligencia debida y de información que debe realizar.

El reglamento distingue entre:

• Operadores: Entidades que introducen por primera vez productos regulados en el mercado de la UE o los exportan fuera de ella. Esto incluye a importadores, fabricantes de la UE que se abastecen de materias primas e incluso grandes minoristas que adquieren directamente los productos afectados.
• Comerciantes: Empresas que venden productos ya comercializados en la UE, sin modificarlos. Se incluyen mayoristas, distribuidores, revendedores y plataformas en línea.

Los operadores son los principales responsables legales de garantizar que los productos cumplen los requisitos EUDR. Deben aplicar la diligencia debida, evaluar los riesgos y presentar declaraciones de conformidad antes de que los productos se introduzcan en el mercado de la UE o se exporten desde él.

Los comerciantes, aunque están sujetos a obligaciones menos estrictas, deben conservar la información pertinente para demostrar la trazabilidad. Los comerciantes de mayor tamaño (no PYME) también pueden enfrentarse a requisitos adicionales.

Algunos ejemplos de quién debe cumplirla son:

• Fabricante de chocolate con sede en la UE que importa cacao de África Occidental (operador).
• Un minorista de muebles se abastece de sillas de madera en Indonesia (operador).
• Una cadena de supermercados que vende café envasado de un proveedor de marca (comerciante).
• Un mercado de comercio electrónico que ofrece cosméticos a base de aceite de palma de vendedores de fuera de la UE (comerciante con obligaciones de diligencia debida en función del tamaño).

Los plazos de cumplimiento varían en función del tamaño de la empresa:

• Las grandes empresas deben cumplir la normativa antes del 30 de diciembre de 2025.
• Las pequeñas empresas y las microempresas tienen de plazo hasta el 30 de junio de 2026, con obligaciones reducidas en algunos casos.

Independientemente de su tamaño o ubicación, se puede pedir a todos los agentes de la cadena de suministro que faciliten documentación o datos de geolocalización para garantizar la trazabilidad completa y el abastecimiento legal.

Cómo funciona EUDR: Requisitos legales y proceso de cumplimiento

La EUDR introduce un proceso legal estructurado para garantizar que los productos afectados estén libres de deforestación y se hayan producido legalmente. Esta sección desglosa las obligaciones específicas que deben cumplir las empresas para ajustarse a los criterios básicos del reglamento.

Criterios de legalidad y ausencia de deforestación

Para acceder legalmente al mercado de la UE, los productos deben cumplir varias condiciones medioambientales y legales. Estas normas tienen por objeto garantizar que todos los bienes pertinentes, independientemente de su origen, se produzcan de forma responsable y sin contribuir a la destrucción de los bosques.

Para ser conformes, los productos deben cumplir tres criterios principales:

• Producido sin deforestación ni degradación forestal después del 31 de diciembre de 2020.
• Producido de acuerdo con todas las leyes aplicables en el país de origen.
• Acompañado de una declaración de diligencia debida que confirme el cumplimiento y el riesgo mínimo.

La definición de deforestación incluye tanto la tala de bosques para la agricultura como la conversión de bosques naturales en plantaciones. Los criterios de la EUDR se aplican por igual a los bienes producidos en la UE y a los importados, independientemente de la legalidad de la deforestación según la legislación local.

Obligaciones de diligencia debida

Para cumplir los requisitos de la EUDR no basta con tener productos libres de deforestación: las empresas también deben demostrarlo mediante un proceso estructurado. Esto implica recopilar y verificar datos detallados de la cadena de suministro antes de que los productos puedan comercializarse en la UE.

Los operadores deben seguir un proceso claro de diligencia debida antes de comercializar los productos:

• Recogida de información: Recoger datos sobre el tipo de producto, el volumen, el país de producción, la identidad del proveedor y la geolocalización de las parcelas de producción.
• Evaluación de riesgos: Evalúe la probabilidad de incumplimiento utilizando factores como el país de origen, la complejidad de la cadena de suministro y los riesgos de deforestación conocidos.
• Reducción de riesgos: Tomar medidas como exigir más documentación, auditar a los proveedores o cambiar de lugar de aprovisionamiento si se detectan riesgos.

Antes de la comercialización o la exportación debe presentarse una declaración de diligencia debida a través del sistema centralizado de información de la UE. La declaración confirma que se han realizado los controles adecuados y que el riesgo de incumplimiento es insignificante.

Clasificación de riesgos e impacto en el cumplimiento

Para que el cumplimiento sea más práctico en los diversos mercados, la UE introducirá un sistema que clasifica los países de origen por nivel de riesgo. Esta clasificación afecta directamente a la profundidad y complejidad de la diligencia debida exigida.

Para simplificar la evaluación del riesgo, la UE agrupará a los países en tres categorías: alto riesgo, riesgo estándar y bajo riesgo. A los países de riesgo alto y estándar se les exigirá la diligencia debida completa, mientras que a los de riesgo bajo se les aplicarán procedimientos simplificados.

De momento, todos los países se consideran de riesgo estándar. Se espera que la lista oficial de riesgo se publique antes del 30 de junio de 2025.

Pasos prácticos para que las empresas se preparen para la EUDR

Prepararse para la EUDR requiere una planificación temprana, preparación digital y un fuerte compromiso de la cadena de suministro. Esta sección esboza una estrategia estructurada para lograr el cumplimiento antes de los plazos legales, abordando tanto los pasos operativos como los obstáculos comunes a los que pueden enfrentarse las empresas.

Estrategia de cumplimiento paso a paso

Para cumplir las obligaciones de la EUDR, las empresas deben seguir un planteamiento estructurado y proactivo. Esto permite a las empresas minimizar los riesgos, garantizar la trazabilidad de los productos y estar totalmente preparadas para las inspecciones reglamentarias en el momento en que el cumplimiento sea obligatorio.

A continuación se presenta un flujo de trabajo recomendado en el que se describen los pasos fundamentales que deben dar las empresas para ajustarse a los requisitos EUDR de forma eficaz y puntual:

• Mapa de la cadena de suministro: Identificar todos los productos pertinentes y rastrearlos hasta su origen, incluidos los proveedores indirectos.
• Implantar sistemas de trazabilidad: Utilice herramientas digitales para rastrear el origen de los productos, como blockchain, imágenes por satélite o códigos QR de los productos.
• Evaluar la exposición al riesgo: Analizar los lugares de aprovisionamiento y las prácticas de los proveedores para evaluar posibles deforestaciones o infracciones legales.
• Mitigar los riesgos identificados: Adoptar medidas correctoras cuando sea necesario, como auditorías de proveedores o actualizaciones de la documentación.
• Mantener la documentación: Conserve todos los registros, declaraciones y datos de cumplimiento durante al menos cinco años.

Este proceso ayuda a las empresas no sólo a cumplir las normas reglamentarias, sino también a mejorar la transparencia de la cadena de suministro y la resistencia operativa.

Lista de comprobación de la preparación para la EUDR: ¿Está preparado?

Utilice esta lista de comprobación para verificar que su organización está en vías de cumplir los plazos correspondientes.

Para ayudar a las empresas a prepararse para el cumplimiento de la EUDR antes de los plazos de 2025-2026, la siguiente lista de comprobación describe las medidas clave que deben tomarse:

• Identifique cuáles de sus productos entran en el ámbito de aplicación de EUDR (por códigos NC y tipo de mercancía).
• Determine si su empresa es un operador o un comerciante y si se considera grande, pequeña o microempresa.
• Mapee su cadena de suministro hasta el punto de origen, incluidos los proveedores indirectos.
• Recopilar datos de geolocalización de todas las parcelas de producción pertinentes (posteriores al 29 de junio de 2023).
• Evaluar los riesgos de deforestación y cumplimiento de la legislación por país de origen y proveedor.
• Implantar sistemas de trazabilidad (por ejemplo, blockchain, códigos QR, datos por satélite). Desarrollar un sistema de diligencia debida y procedimientos internos.
• Prepárese para presentar las declaraciones de diligencia debida a través del sistema central de información de la UE (TRACES-NT).
• Conserve los registros y la documentación durante al menos cinco años.
• Formar al personal pertinente e implicar a los proveedores en los requisitos EUDR.

Completar esta lista de comprobación con antelación garantiza una incorporación más fluida a la normativa, reduce los riesgos de incumplimiento y garantiza un acceso ininterrumpido al mercado de la UE.

Retos comunes y cómo abordarlos

A pesar de las buenas intenciones, las empresas suelen encontrar dificultades prácticas para cumplir los requisitos de la EUDR. Estas dificultades varían en función de la madurez del proveedor, la disponibilidad de datos y la preparación técnica. Identificar y gestionar estos problemas en una fase temprana es clave para evitar trastornos.

Las empresas pueden enfrentarse a retos como:

• Falta de datos o datos inexactos del proveedor.
• Reticencia a compartir la geolocalización debido a las leyes locales.
• Altos costes de la transformación digital.
• Resistencia de los proveedores en las regiones de alto riesgo.

Las soluciones incluyen:

• Sistemas piloto de trazabilidad con proveedores seleccionados.
• Añadir obligaciones contractuales para la divulgación de información medioambiental.
• Utilización de geolocalización anonimizada cuando se aplique la legislación sobre privacidad.
• Colaboración con grupos de trabajo del sector para compartir recursos.

Al abordar estas cuestiones de forma proactiva, las empresas reducen el riesgo de incumplimiento y mejoran la sostenibilidad de la cadena de suministro.

Tecnología y herramientas para el cumplimiento de la EUDR

La tecnología desempeña un papel vital en el cumplimiento de los requisitos EUDR, especialmente para las empresas que gestionan cadenas de suministro complejas o internacionales. Las herramientas digitales ayudan a automatizar la diligencia debida, rastrear el origen de los productos y gestionar la documentación, todo ello esencial para el cumplimiento de la normativa y la sostenibilidad de la cadena de suministro a largo plazo.

Herramientas y plataformas digitales

En la actualidad se dispone de una serie de tecnologías para ayudar a las empresas a cumplir eficazmente las obligaciones de la EUDR.

El cumplimiento moderno de la EUDR ya no es viable sin apoyo tecnológico. Las empresas confían cada vez más en plataformas integradas que ofrecen funciones de recopilación de datos, trazabilidad, cartografía geolocalizada y elaboración de informes de cumplimiento.

Varias tecnologías apoyan la aplicación de la EUDR:

• Herramientas de cartografía de la cadena de suministro: Rastree los productos hasta parcelas concretas y visualice las zonas de riesgo potencial.
• Servicios de vigilancia por satélite: Detecte en tiempo real los cambios en la cubierta forestal y señale los casos de deforestación.
• Plataformas de análisis geoespacial: Proporciona alertas, clasificación del uso del suelo y perspectivas predictivas.
• Sistemas Blockchain: Permitir compartir datos de forma segura y verificable en toda la cadena de suministro.
• Pasaportes digitales de productos: Almacenar y transferir datos de conformidad verificados para cada producto.

Estas herramientas ayudan a las empresas a crear cadenas de suministro transparentes y verificables y a reducir la complejidad de los informes reglamentarios en diversos mercados.

El papel de la tecnología en la diligencia debida

La tecnología refuerza la diligencia debida al permitir procesos escalables, fiables y auditables. Aunque las certificaciones y las auditorías de terceros pueden apoyar el cumplimiento, no pueden sustituir a las propias responsabilidades del operador en virtud de la EUDR.

La tecnología mejora la diligencia debida:

• Automatización de la recogida y validación de datos.
• Apoyo a la integración con sistemas de cumplimiento internos (por ejemplo, ERP).
• Creación de un rastro auditable del origen del producto y su estado de riesgo.

Invertir en las herramientas adecuadas permite a las empresas ampliar el cumplimiento y generar confianza entre clientes y organismos reguladores.

Ejecución, inspecciones y sanciones

Para garantizar la aplicación efectiva de la EUDR, la UE concede amplios poderes coercitivos a las autoridades nacionales. Estos poderes permiten la supervisión proactiva, la investigación y la sanción de las empresas que incumplan la normativa. En esta sección se explica cómo funciona en la práctica la aplicación de la normativa y se exponen las consecuencias jurídicas de su incumplimiento.

Cómo se aplicará la EUDR

La aplicación de la EUDR está descentralizada pero coordinada. Cada Estado miembro de la UE es responsable de establecer su propio sistema de supervisión, con una vigilancia vinculada a través de una plataforma digital central. El objetivo es detectar los riesgos en una fase temprana y mantener el cumplimiento en todas las cadenas de suministro pertinentes.

Cada Estado miembro de la UE debe designar una autoridad competente para supervisar el cumplimiento. Estas autoridades pueden:

• Realizar inspecciones y auditorías sin previo aviso.
• Solicitar medidas correctoras.
• Investigar las quejas de las partes interesadas.
• Confiscar las mercancías no conformes.

Utilizarán el sistema de información centralizado de la UE para coordinar la supervisión, cruzar datos y priorizar las inspecciones en función del riesgo.

Consecuencias del incumplimiento

El incumplimiento del EUDR se considera una infracción grave. Las sanciones están diseñadas para ser efectivas, proporcionadas y disuasorias y se dirigen tanto a los aspectos financieros como operativos de la actividad empresarial. Las empresas que incumplan sus obligaciones pueden enfrentarse a importantes consecuencias.

Las sanciones por incumplimiento pueden incluir:

• Multas de hasta 4% del volumen de negocios anual de la UE.
• Confiscación o destrucción de bienes.
• Exclusión de licitaciones y financiación públicas.
• Suspensión de los procedimientos simplificados.

Además de las sanciones económicas, las empresas pueden enfrentarse a la retirada obligatoria de productos y a daños a su reputación. Una preparación temprana y una documentación clara son esenciales para evitar estas consecuencias.

EUDR.co: Le ayudamos a cumplir la normativa

En EUDR.coayudamos a las empresas a superar los retos del cumplimiento de la EUDR con una plataforma digital diseñada específicamente para el Reglamento de la UE sobre deforestación. Nuestra misión es hacer que la certificación sea más rápida, precisa y escalable en todos los sectores. Mediante la combinación de conocimientos jurídicos, tecnología geoespacial y automatización, permitimos a las empresas cumplir los requisitos básicos del EUDR, desde el abastecimiento sin deforestación hasta la trazabilidad a nivel de parcela, sin interrumpir sus operaciones.

Guiamos a las empresas en cada paso del proceso de cumplimiento. Nuestra plataforma mapea las cadenas de suministro, recopila y valida los datos de geolocalización, evalúa los riesgos medioambientales y legales y genera declaraciones de diligencia debida listas para su presentación a través del sistema TRACES-NT de la UE. Todos los registros se almacenan en un entorno a prueba de manipulaciones, lo que garantiza que las empresas estén siempre preparadas para las auditorías y en línea con las expectativas normativas.

Entendemos que muchas organizaciones se enfrentan a cadenas de suministro fragmentadas, datos incoherentes y una capacidad técnica limitada. Por eso nuestras herramientas están diseñadas para adaptarse, tanto si se trata de un gran importador multinacional como de una pequeña cooperativa agrícola. Admitimos varios formatos de introducción de datos, participación multilingüe de los proveedores y paneles de control en tiempo real para hacer un seguimiento del estado de los riesgos y el progreso del cumplimiento en toda la red.

El cumplimiento de la EUDR no es sólo una obligación legal: es una oportunidad estratégica para generar confianza, demostrar liderazgo en ASG y garantizar el acceso al mercado de la UE. Ante la proximidad de los plazos de cumplimiento, ayudamos a las empresas a actuar con prontitud y a mantenerse a la vanguardia. En eudr.co, convertimos la complejidad en claridad y el riesgo en resistencia, lo que permite a su empresa cumplir la normativa con confianza.

Conclusión

El Reglamento de la UE sobre deforestación representa un importante punto de inflexión en la forma en que las empresas abordan las cadenas mundiales de suministro, en particular las relacionadas con los riesgos de uso de la tierra y deforestación. Al exigir que los productos estén libres de deforestación, se hayan producido legalmente y estén geolocalizados en la parcela de origen, el RDE fomenta la responsabilidad medioambiental y eleva el nivel de referencia del comercio ético.

Para los profesionales y los responsables de la toma de decisiones, esto es más que un reto de cumplimiento. Es una oportunidad para reforzar los sistemas de diligencia debida, adoptar herramientas digitales de trazabilidad e integrar la sostenibilidad en la estrategia operativa. Ante la proximidad de los plazos de 2025 y 2026, las empresas deben actuar con prontitud no solo para mantener el acceso al mercado de la UE, sino también para preparar su negocio para el futuro mediante una mayor transparencia, control de riesgos y resistencia.

PREGUNTAS FRECUENTES