Cos'è l'EUDR? Capire il Regolamento UE sulla deforestazione

Il Regolamento UE sulla deforestazione (EUDR) è un nuovo quadro giuridico introdotto dall'Unione Europea per combattere la deforestazione e il degrado forestale a livello globale. Il suo obiettivo principale è quello di garantire che determinati prodotti immessi o esportati dal mercato dell'UE siano esenti da deforestazione, prodotti legalmente e tracciabili alla fonte.

Questo articolo spiega il significato, lo scopo e i requisiti legali dell'EUDR, compreso il suo impatto sulle catene di fornitura, le fasi di attuazione e il ruolo della tecnologia nel garantire la conformità. È pensato per i professionisti, i clienti e i responsabili delle decisioni che desiderano una chiara comprensione della normativa e di come prepararsi ad essa.

Cos'è l'EUDR e perché è importante

Questa sezione illustra la definizione di EUDR e spiega perché è stato creato il regolamento. Pone le basi per la comprensione del suo più ampio contesto giuridico e ambientale.

Cos'è il Regolamento UE sulla deforestazione (EUDR)?

EUDR è l'acronimo di European Union Deforestation Regulation (Regolamento dell'Unione Europea sulla deforestazione), adottato ufficialmente come Regolamento (UE) 2023/1115. Entrato in vigore nel giugno 2023, stabilisce regole severe per l'immissione o l'esportazione di determinati prodotti nell'UE. I prodotti devono essere esenti da deforestazione, prodotti legalmente e tracciabili all'origine attraverso una documentazione dettagliata.

L'EUDR sostituisce il precedente regolamento UE sul legname (EUTR) e amplia l'ambito di applicazione oltre il disboscamento illegale per affrontare tutte le forme di deforestazione, legali o meno secondo le leggi locali.

Perché è stato introdotto l'EUDR

Il regolamento affronta questioni globali cruciali come il cambiamento climatico, la perdita di biodiversità e il degrado delle foreste. L'UE è uno dei maggiori importatori mondiali di prodotti agricoli e forestali, il che significa che i suoi modelli di consumo influenzano in modo significativo la deforestazione globale.

Le foreste svolgono un ruolo fondamentale nell'immagazzinare carbonio, sostenere la biodiversità e fornire mezzi di sussistenza. Tuttavia, la domanda di prodotti di base come la soia, l'olio di palma e il bestiame ha accelerato la deforestazione, soprattutto nelle regioni tropicali. L'EUDR mira a ridurre l'impronta ecologica dell'UE e a promuovere pratiche commerciali sostenibili. Inoltre, rafforza gli impegni dell'UE nell'ambito del Green Deal europeo e l'obiettivo della neutralità climatica entro il 2050.

EUDR vs. EUTR: che cosa è cambiato?

Per comprendere appieno l'importanza del nuovo regolamento, è utile confrontare l'EUDR con il suo predecessore. Il Regolamento UE sul legno (EUTR), in vigore dal 2013, è stato il primo passo per affrontare i rischi legati alle foreste nelle catene di approvvigionamento. Tuttavia, la sua portata e i suoi meccanismi erano limitati.

Mentre l'EUTR si concentrava esclusivamente sul legname e mirava a prevenire il disboscamento illegale, non affrontava la deforestazione legale, escludeva i prodotti non legnosi come la soia o il bestiame e mancava di solidi sistemi di tracciabilità e applicazione.

L'EUDR sostituisce e amplia l'EUTR:

• Copre sette prodotti ad alto rischio oltre al legname (ad esempio, soia, olio di palma, cacao).
• Si applica sia alla deforestazione legale che a quella illegale.
• Richiedere la piena tracciabilità fino al livello dell'appezzamento utilizzando i dati di geolocalizzazione.
• Obbligo di un processo strutturato di due diligence e di presentazione di dichiarazioni di conformità.
• Introduzione di una classificazione dei Paesi a rischio e di misure di applicazione più severe.

In breve, l'EUDR stabilisce un quadro di conformità più ampio, più rigoroso e tecnologicamente più avanzato. Le aziende che prima seguivano i requisiti dell'EUTR devono ora adattarsi a standard più complessi e rigorosi.

Ambito di applicazione dell'EUDR: cosa copre e chi deve rispettarlo

Comprendere l'ambito di applicazione dell'EUDR è essenziale per determinare se un prodotto o un'azienda rientra nei suoi requisiti. Questa sezione spiega quali prodotti sono coperti e quali attori sono legalmente responsabili della conformità al regolamento.

Prodotti e materie prime interessate

L'EUDR si rivolge specificamente ai prodotti di base che presentano i maggiori legami con la deforestazione e il degrado ambientale. Questi beni e i loro derivati sono fondamentali per le catene di approvvigionamento globali e devono soddisfare rigorosi criteri di sostenibilità quando entrano o escono dal mercato dell'UE.

L'EUDR si applica a sette prodotti di base ad alto rischio comunemente legati alla deforestazione:

• Bestiame.
• Cacao.
• Caffè.
• Olio di palma.
• Soia.
• Legno.
• Gomma.

Si applica anche a un'ampia gamma di prodotti derivati come cuoio, cioccolato, carta, pasta di legno, mobili e libri stampati. I prodotti sono inclusi in base alla loro classificazione nel sistema di nomenclatura combinata (NC) dell'UE.

Il regolamento si applica solo alle merci prodotte a partire dal 29 giugno 2023. Al legname si applicano regole speciali: i prodotti raccolti prima di tale data sono coperti dal vecchio EUTR fino al 30 dicembre 2028. Dopo tale data, tutti i prodotti legati al legname dovranno soddisfare gli standard EUDR. Per i bovini, la data chiave è la nascita dell'animale.

Chi deve adempiere

L'EUDR assegna la responsabilità legale a specifici attori della catena di approvvigionamento. Capire se la vostra azienda è classificata come operatore o commerciante è fondamentale, in quanto definisce il livello di due diligence e di reporting che siete tenuti a svolgere.

Il regolamento distingue tra:

• Operatori: Enti che immettono per la prima volta sul mercato dell'UE prodotti regolamentati o li esportano al di fuori dell'UE. Sono compresi gli importatori, i produttori dell'UE che si approvvigionano di materie prime e persino i grandi rivenditori che acquistano direttamente i prodotti interessati.
• Commercianti: Aziende che vendono prodotti già immessi sul mercato dell'UE, senza modificarli. Sono compresi grossisti, distributori, rivenditori e piattaforme online.

Gli operatori hanno la responsabilità legale primaria di garantire che i prodotti soddisfino i requisiti EUDR. Essi devono condurre una due diligence completa, valutare i rischi e presentare dichiarazioni di conformità prima che i prodotti siano immessi sul mercato dell'UE o esportati da esso.

I commercianti, pur essendo soggetti a obblighi più leggeri, devono conservare le informazioni pertinenti per dimostrare la tracciabilità. Anche i commercianti più grandi (non PMI) possono essere soggetti a requisiti aggiuntivi.

Esempi di soggetti obbligati a conformarsi sono:

• Un produttore di cioccolato con sede nell'UE che importa cacao dall'Africa occidentale (operatore).
• Un rivenditore di mobili si rifornisce di sedie in legno dall'Indonesia (operatore).
• Una catena di supermercati che vende caffè confezionato da un fornitore di marca (commerciante).
• Un mercato di e-commerce che offre cosmetici a base di olio di palma da venditori extra-UE (commerciante con obblighi di due diligence a seconda delle dimensioni).

Le scadenze di conformità variano a seconda delle dimensioni dell'azienda:

• Le grandi aziende dovranno adeguarsi entro il 30 dicembre 2025.
• Le piccole e microimprese hanno tempo fino al 30 giugno 2026, con obblighi ridotti in alcuni casi.

Indipendentemente dalle dimensioni o dall'ubicazione, a tutti gli attori della catena di approvvigionamento può essere richiesto di fornire documentazione o dati di geolocalizzazione per garantire la piena tracciabilità e l'approvvigionamento legale.

Come funziona l'EUDR: Requisiti legali e processo di conformità

L'EUDR introduce un processo legale strutturato per garantire che i prodotti interessati siano esenti da deforestazione e prodotti legalmente. Questa sezione illustra gli obblighi specifici che le aziende devono rispettare per conformarsi ai criteri fondamentali del regolamento.

Criteri di legalità e assenza di deforestazione

Per accedere legalmente al mercato dell'UE, i prodotti devono soddisfare diverse condizioni ambientali e legali. Queste regole sono volte a garantire che tutti i prodotti in questione, indipendentemente dall'origine, siano prodotti in modo responsabile e senza contribuire alla distruzione delle foreste.

Per essere conformi, i prodotti devono soddisfare tre criteri principali:

• Prodotto senza deforestazione o degrado forestale dopo il 31 dicembre 2020.
• Prodotto in conformità a tutte le leggi vigenti nel Paese di origine.
• Accompagnata da una dichiarazione di due diligence che conferma la conformità e il rischio minimo.

La definizione di deforestazione comprende sia il disboscamento delle foreste per l'agricoltura sia la conversione delle foreste naturali in piantagioni. I criteri dell'EUDR si applicano ugualmente alle merci prodotte e importate dall'UE, a prescindere dalla legalità della deforestazione secondo la legge locale.

Obblighi di diligenza

Per soddisfare i requisiti EUDR non basta avere prodotti esenti da deforestazione: le aziende devono anche dimostrarlo attraverso un processo strutturato. Ciò comporta la raccolta e la verifica di dati dettagliati sulla catena di approvvigionamento prima che i prodotti possano essere immessi sul mercato dell'UE.

Gli operatori devono seguire un chiaro processo di due diligence prima di immettere i prodotti sul mercato:

• Raccolta di informazioni: Raccogliere dati sul tipo di prodotto, sul volume, sul paese di produzione, sull'identità del fornitore e sulla geolocalizzazione degli impianti di produzione.
• Valutazione del rischio: Valutare la probabilità di non conformità in base a fattori quali il Paese di origine, la complessità della catena di fornitura e i rischi noti di deforestazione.
• Riduzione del rischio: Adottare misure quali la richiesta di maggiore documentazione, l'audit dei fornitori o il cambio di sede di approvvigionamento se si riscontrano rischi.

Prima dell'immissione sul mercato o dell'esportazione, è necessario presentare una dichiarazione di dovuta diligenza attraverso il sistema informativo centralizzato dell'UE. La dichiarazione conferma che sono stati effettuati controlli adeguati e che il rischio di non conformità è trascurabile.

Classificazione del rischio e impatto sulla conformità

Per rendere la conformità più pratica in mercati diversi, l'UE introdurrà un sistema che classifica i Paesi di provenienza in base al livello di rischio. Questa classificazione influisce direttamente sulla profondità e sulla complessità della due diligence richiesta.

Per semplificare la valutazione del rischio, l'UE raggrupperà i Paesi in tre categorie: ad alto rischio, a rischio standard e a basso rischio. La due diligence completa è richiesta per i Paesi ad alto e standard rischio, mentre i Paesi a basso rischio saranno soggetti a procedure semplificate.

Al momento, tutti i Paesi sono considerati a rischio standard. La pubblicazione dell'elenco ufficiale dei rischi è prevista entro il 30 giugno 2025.

Passi pratici per le imprese per prepararsi all'EUDR

La preparazione all'EUDR richiede una pianificazione tempestiva, una preparazione digitale e un forte impegno della catena di fornitura. Questa sezione delinea una strategia strutturata per raggiungere la conformità prima delle scadenze legali, affrontando sia le fasi operative che gli ostacoli comuni che le aziende possono incontrare.

Strategia di conformità passo dopo passo

Per soddisfare gli obblighi dell'EUDR, le aziende dovrebbero seguire un approccio strutturato e proattivo. In questo modo le aziende possono ridurre al minimo i rischi, garantire la tracciabilità dei prodotti ed essere pienamente preparate alle ispezioni normative nel momento in cui la conformità diventa obbligatoria.

Di seguito è riportato un flusso di lavoro consigliato che delinea le fasi principali che le aziende dovrebbero seguire per allinearsi ai requisiti EUDR in modo efficiente e puntuale:

• Mappare la catena di fornitura: Identificare tutti i prodotti rilevanti e risalire alla loro origine, compresi i fornitori indiretti.
• Implementare sistemi di tracciabilità: Utilizzare strumenti digitali per tracciare l'origine dei prodotti, come blockchain, immagini satellitari o codici QR dei prodotti.
• Valutare l'esposizione al rischio: Analizzare i luoghi di approvvigionamento e le pratiche dei fornitori per valutare la potenziale deforestazione o le violazioni legali.
• Mitigare i rischi identificati: Intraprendere azioni correttive laddove necessario, come audit dei fornitori o aggiornamenti della documentazione.
• Mantenere la documentazione: Conservare tutti i registri, le dichiarazioni e i dati di conformità per almeno cinque anni.

Questo processo aiuta le aziende non solo a soddisfare gli standard normativi, ma anche a migliorare la trasparenza della catena di fornitura e la resilienza operativa.

Lista di controllo per la preparazione all'EUDR: Siete pronti?

Utilizzate questa lista di controllo per verificare che la vostra organizzazione sia in regola con le scadenze previste.

Per aiutare le aziende a prepararsi alla conformità all'EUDR prima delle scadenze del 2025-2026, la seguente lista di controllo illustra le azioni chiave da intraprendere:

• Identificare quali prodotti rientrano nell'ambito di applicazione dell'EUDR (per codici NC e tipo di merce).
• Stabilite se la vostra azienda è un operatore o un commerciante e se siete considerati grandi, piccoli o micro.
• Mappate la vostra catena di approvvigionamento fino al punto di origine, compresi i fornitori indiretti.
• Raccogliere i dati di geolocalizzazione di tutti gli appezzamenti di produzione rilevanti (dopo il 29 giugno 2023).
• Valutare i rischi di deforestazione e di conformità legale per paese di origine e fornitore.
• Implementare sistemi di tracciabilità (ad esempio, blockchain, codici QR, dati satellitari). Sviluppare un sistema di due diligence e procedure interne.
• Prepararsi a presentare le dichiarazioni di diligenza attraverso il sistema informativo centrale dell'UE (TRACES-NT).
• Conservare i registri e la documentazione per almeno cinque anni.
• Formare il personale interessato e coinvolgere i fornitori sui requisiti EUDR.

Il completamento tempestivo di questa lista di controllo garantisce un'introduzione più agevole nel regolamento, riduce i rischi di non conformità e assicura un accesso ininterrotto al mercato dell'UE.

Sfide comuni e come affrontarle

Nonostante le buone intenzioni, le aziende incontrano spesso difficoltà pratiche nel soddisfare i requisiti EUDR. Queste difficoltà variano a seconda della maturità dei fornitori, della disponibilità dei dati e della preparazione tecnica. L'identificazione e la gestione tempestiva di questi problemi è fondamentale per evitare le interruzioni.

Le aziende possono trovarsi ad affrontare sfide quali:

• Dati del fornitore mancanti o imprecisi.
• Riluttanza a condividere la geolocalizzazione a causa delle leggi locali.
• Costi elevati della trasformazione digitale.
• Resistenza dei fornitori nelle regioni ad alto rischio.

Le soluzioni includono:

• Pilotare sistemi di tracciabilità con fornitori selezionati.
• Aggiunta di obblighi contrattuali per le informazioni ambientali.
• Utilizzo di una geolocalizzazione anonima quando si applicano le leggi sulla privacy.
• Collaborare con i gruppi di lavoro del settore per condividere le risorse.

Affrontando questi problemi in modo proattivo, le aziende riducono il rischio di non conformità e migliorano la sostenibilità della catena di fornitura.

Tecnologia e strumenti per la conformità all'EUDR

La tecnologia svolge un ruolo fondamentale nel soddisfare i requisiti EUDR, in particolare per le aziende che gestiscono catene di fornitura complesse o internazionali. Gli strumenti digitali aiutano ad automatizzare la due diligence, a tracciare l'origine dei prodotti e a gestire la documentazione, tutti elementi essenziali per la conformità normativa e la sostenibilità a lungo termine della catena di approvvigionamento.

Strumenti e piattaforme digitali

È ora disponibile una serie di tecnologie che aiutano le imprese a soddisfare in modo efficiente gli obblighi dell'EUDR.

La moderna conformità all'EUDR non è più fattibile senza un supporto tecnologico. Le aziende si affidano sempre più a piattaforme integrate che offrono funzionalità di raccolta dati, tracciabilità, mappatura della geolocalizzazione e reportistica sulla conformità.

Diverse tecnologie supportano l'implementazione dell'EUDR:

• Strumenti di mappatura della catena di approvvigionamento: Rintracciare i prodotti in specifici appezzamenti di terreno e visualizzare le aree potenzialmente a rischio.
• Servizi di monitoraggio satellitare: Rilevare in tempo reale i cambiamenti nella copertura forestale e segnalare gli eventi di deforestazione.
• Piattaforme di analisi geospaziale: Fornisce avvisi, classificazione dell'uso del suolo e approfondimenti predittivi.
• Sistemi blockchain: Consentire la condivisione di dati sicuri e verificabili lungo la catena di fornitura.
• Passaporti digitali dei prodotti: Memorizzare e trasferire i dati di conformità verificati per ogni prodotto.

Questi strumenti aiutano le aziende a creare catene di approvvigionamento trasparenti e verificabili e a ridurre la complessità della rendicontazione normativa in diversi mercati.

Il ruolo della tecnologia nella due diligence

La tecnologia rafforza la due diligence consentendo processi scalabili, affidabili e verificabili. Sebbene le certificazioni e gli audit di terzi possano supportare la conformità, non possono sostituire le responsabilità dell'operatore ai sensi dell'EUDR.

La tecnologia migliora la due diligence grazie a:

• Automatizzare la raccolta e la convalida dei dati.
• Supporto all'integrazione con i sistemi interni di compliance (ad esempio, ERP).
• Creare una traccia verificabile dell'origine del prodotto e dello stato di rischio.

Investire negli strumenti giusti permette alle aziende di scalare la conformità e di creare fiducia con i clienti e le autorità di regolamentazione.

Applicazione, ispezioni e sanzioni

Per garantire l'effettiva attuazione dell'EUDR, l'UE concede ampi poteri di applicazione alle autorità nazionali. Questi poteri consentono il monitoraggio proattivo, le indagini e le sanzioni nei confronti delle imprese non conformi. Questa sezione spiega come funziona concretamente l'applicazione delle norme e delinea le conseguenze legali del mancato rispetto degli obblighi normativi.

Come verrà applicato l'EUDR

L'applicazione dell'EUDR è decentralizzata ma coordinata. Ogni Stato membro dell'UE è responsabile della creazione di un proprio sistema di supervisione, con la supervisione collegata attraverso una piattaforma digitale centrale. L'obiettivo è quello di identificare tempestivamente i rischi e mantenere la conformità in tutte le catene di fornitura pertinenti.

Ogni Stato membro dell'UE deve nominare un'autorità competente per monitorare la conformità. Queste autorità possono:

• Condurre ispezioni e audit senza preavviso.
• Richiedere azioni correttive.
• Indagare sui reclami delle parti interessate.
• Confiscare le merci non conformi.

Utilizzeranno il sistema informativo centralizzato dell'UE per coordinare la supervisione, effettuare controlli incrociati dei dati e stabilire le priorità delle ispezioni in base al rischio.

Conseguenze della non conformità

L'inosservanza dell'EUDR è considerata una grave violazione. Le sanzioni sono concepite per essere efficaci, proporzionate e dissuasive e riguardano sia gli aspetti finanziari che quelli operativi dell'attività commerciale. Le aziende che non rispettano i loro obblighi possono andare incontro a conseguenze significative.

Le sanzioni per la mancata conformità possono includere:

• Ammende fino a 4% del fatturato annuo dell'UE.
• Confisca o distruzione di beni.
• Esclusione da appalti e finanziamenti pubblici.
• Sospensione delle procedure semplificate.

Oltre alle sanzioni finanziarie, le aziende possono incorrere nel ritiro obbligatorio dei prodotti e in danni alla reputazione. Una preparazione tempestiva e una documentazione chiara sono essenziali per evitare questi esiti.

EUDR.co: Supporto al vostro percorso di conformità

A EUDR.coAiutiamo le aziende a superare le sfide della conformità all'EUDR con una piattaforma digitale progettata appositamente per il Regolamento UE sulla deforestazione. La nostra missione è rendere la certificazione più veloce, accurata e scalabile in tutti i settori. Combinando competenze legali, tecnologia geospaziale e automazione, consentiamo alle aziende di soddisfare i requisiti fondamentali dell'EUDR - dall'approvvigionamento senza deforestazione alla tracciabilità a livello di appezzamento - senza interrompere le operazioni.

Guidiamo le aziende in ogni fase del processo di conformità. La nostra piattaforma mappa le catene di approvvigionamento, raccoglie e convalida i dati di geolocalizzazione, valuta i rischi ambientali e legali e genera dichiarazioni di due diligence pronte per essere presentate attraverso il sistema TRACES-NT dell'UE. Tutti i dati sono archiviati in un ambiente a prova di manomissione, per garantire che le aziende siano sempre pronte per le verifiche e in linea con le aspettative normative.

Sappiamo che molte organizzazioni devono affrontare catene di approvvigionamento frammentate, dati incoerenti e capacità tecniche limitate. Ecco perché i nostri strumenti sono costruiti per adattarsi, sia che siate un grande importatore multinazionale o una piccola cooperativa agricola. Supportiamo diversi formati di inserimento dei dati, il coinvolgimento dei fornitori in più lingue e dashboard in tempo reale per monitorare lo stato dei rischi e i progressi di conformità dell'intera rete.

La conformità all'EUDR non è solo un obbligo legale: è un'opportunità strategica per creare fiducia, dimostrare la propria leadership ESG e assicurarsi l'accesso al mercato dell'UE. Con l'avvicinarsi delle scadenze di applicazione, aiutiamo le aziende ad agire per tempo e ad essere all'avanguardia. Noi di eudr.co trasformiamo la complessità in chiarezza e il rischio in resilienza, consentendo alla vostra azienda di conformarsi con fiducia.

Conclusione

Il Regolamento UE sulla deforestazione rappresenta una svolta significativa nel modo in cui le aziende affrontano le catene di approvvigionamento globali, in particolare quelle legate all'uso del suolo e ai rischi di deforestazione. Richiedendo che i prodotti siano esenti da deforestazione, prodotti legalmente e geolocalizzati all'appezzamento di origine, l'EUDR promuove la responsabilità ambientale e innalza la soglia di riferimento per il commercio etico.

Per i professionisti e i responsabili delle decisioni, questa è più di una sfida di conformità. È un'opportunità per rafforzare i sistemi di due diligence, adottare strumenti di tracciabilità digitale e integrare la sostenibilità nella strategia operativa. Con l'avvicinarsi delle scadenze del 2025 e del 2026, le aziende devono agire tempestivamente non solo per mantenere l'accesso al mercato dell'UE, ma anche per garantire il futuro della loro attività attraverso una maggiore trasparenza, controllo del rischio e resilienza.

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