Ce este EUDR? Înțelegerea Regulamentului UE privind defrișările

Regulamentul UE privind defrișările (EUDR) este un nou cadru juridic introdus de Uniunea Europeană pentru a combate defrișările și degradarea pădurilor la nivel mondial. Principalul său obiectiv este de a garanta că anumite mărfuri introduse pe piața UE sau exportate de pe această piață nu sunt defrișate, sunt produse legal și pot fi urmărite până la sursă.

Acest articol explică semnificația, scopul și cerințele legale ale EUDR, inclusiv impactul acestuia asupra lanțurilor de aprovizionare, etapele de implementare și rolul tehnologiei în asigurarea conformității. Acesta este destinat profesioniștilor, clienților și factorilor de decizie care doresc o înțelegere clară a regulamentului și a modului de pregătire pentru acesta.

Ce este EUDR și de ce este important

Această secțiune prezintă definiția EUDR și explică de ce a fost creat regulamentul. Aceasta pune bazele pentru înțelegerea contextului său juridic și de mediu mai larg.

Ce este Regulamentul UE privind defrișările (EUDR)?

EUDR reprezintă Regulamentul Uniunii Europene privind defrișările, adoptat oficial ca Regulamentul (UE) 2023/1115. Acesta a intrat în vigoare în iunie 2023 și stabilește norme stricte pentru introducerea sau exportul anumitor mărfuri în UE. Produsele trebuie să nu fie defrișate, să fie produse în mod legal și să poată fi urmărite până la originea lor prin intermediul unei documentații detaliate.

EUDR înlocuiește regulamentul anterior al UE privind lemnul (EUTR) și extinde domeniul de aplicare dincolo de exploatarea forestieră ilegală pentru a aborda toate formele de defrișare, legale sau nu în conformitate cu legislația locală.

De ce a fost introdus EUDR

Regulamentul abordează probleme globale critice precum schimbările climatice, pierderea biodiversității și degradarea pădurilor. UE este unul dintre cei mai mari importatori de produse agricole și forestiere din lume, ceea ce înseamnă că modelele sale de consum influențează în mod semnificativ defrișările la nivel mondial.

Pădurile joacă un rol vital în stocarea carbonului, susținerea biodiversității și asigurarea mijloacelor de trai. Cu toate acestea, cererea de produse de bază precum soia, uleiul de palmier și bovinele a accelerat defrișările, în special în regiunile tropicale. EUDR își propune să reducă amprenta ecologică a UE și să promoveze practici comerciale durabile. De asemenea, acesta consolidează angajamentele UE în cadrul "European Green Deal" și obiectivul de neutralitate climatică până în 2050.

EUDR vs. EUTR: Ce s-a schimbat

Pentru a înțelege pe deplin semnificația noului regulament, este util să comparăm EUDR cu predecesorul său. Regulamentul UE privind lemnul (EUTR), în vigoare din 2013, a fost primul pas în abordarea riscurilor legate de păduri în lanțurile de aprovizionare. Cu toate acestea, domeniul său de aplicare și mecanismele au fost limitate.

EUTR s-a axat exclusiv pe lemn și a urmărit să prevină exploatarea forestieră ilegală, însă nu a abordat problema defrișărilor legale, a exclus produsele nelemnoase precum soia sau bovinele și a fost lipsit de sisteme solide de trasabilitate și aplicare.

EUDR înlocuiește și extinde EUTR prin:

• Acoperirea a șapte produse de bază cu risc ridicat în afară de lemn (de exemplu, soia, ulei de palmier, cacao).
• Se aplică atât defrișărilor legale, cât și celor ilegale.
• Solicitarea trasabilității complete până la nivelul parcelei, utilizând date de geolocalizare.
• Impunerea unui proces structurat de due diligence și prezentarea de declarații de conformitate.
• Introducerea clasificării de risc a țărilor și a unor măsuri mai stricte de aplicare a legislației.

Pe scurt, EUDR stabilește un cadru de conformitate mai larg, mai strict și mai avansat din punct de vedere tehnologic. Întreprinderile care au respectat anterior cerințele EUTR trebuie să se adapteze acum la standarde mai complexe și mai riguroase.

Domeniul de aplicare al EUDR: ce acoperă și cine trebuie să se conformeze

Înțelegerea domeniului de aplicare al EUDR este esențială pentru a stabili dacă un produs sau o întreprindere intră sub incidența cerințelor sale. Această secțiune explică care sunt produsele vizate și care sunt actorii responsabili din punct de vedere juridic pentru asigurarea conformității cu regulamentul.

Mărfuri și produse afectate

EUDR vizează în mod special produsele de bază care au cele mai mari legături cu defrișările și degradarea mediului. Aceste bunuri și derivatele lor sunt esențiale pentru lanțurile de aprovizionare globale și trebuie să îndeplinească criterii stricte de durabilitate atunci când intră sau ies de pe piața UE.

EUDR se aplică în cazul a șapte produse de bază cu risc ridicat, frecvent legate de defrișări:

• Bovine.
• Cacao.
• Cafea.
• Ulei de palmier.
• Soia.
• Lemn.
• Cauciuc.

De asemenea, se aplică unei game largi de produse derivate, cum ar fi pielea, ciocolata, hârtia, celuloza, mobila și cărțile tipărite. Produsele sunt incluse pe baza clasificării lor în cadrul sistemului de Nomenclatură Combinată (NC) al UE.

Regulamentul se aplică numai bunurilor produse la 29 iunie 2023 sau după această dată. Normele speciale se aplică lemnului: produsele recoltate înainte de această dată sunt acoperite de vechiul EUTR până la 30 decembrie 2028. După această dată, toate produsele legate de lemn trebuie să respecte standardele EUDR. Pentru bovine, data-cheie este nașterea animalului.

Cine trebuie să se conformeze

EUDR atribuie responsabilitatea juridică anumitor actori din cadrul lanțului de aprovizionare. Este esențial să înțelegeți dacă societatea dvs. este clasificată ca operator sau comerciant, deoarece acest lucru definește nivelul de diligență și de raportare pe care trebuie să îl efectuați.

Regulamentul face distincție între:

• Operatori: Entitățile care introduc pentru prima dată produse reglementate pe piața UE sau le exportă în afara UE. Aceasta include importatorii, producătorii din UE care se aprovizionează cu materii prime și chiar marii comercianți cu amănuntul care achiziționează direct produsele afectate.
• Comercianți: Societăți care vând produse deja introduse pe piața UE, fără a le modifica. Aceasta include angrosiștii, distribuitorii, revânzătorii și platformele online.

Operatorii poartă principala responsabilitate juridică de a se asigura că produsele îndeplinesc cerințele EUDR. Aceștia trebuie să desfășoare un proces complet de due diligence, să evalueze riscurile și să prezinte declarații de conformitate înainte ca produsele să fie introduse pe piața UE sau exportate de pe aceasta.

Comercianții, deși sunt supuși unor obligații mai ușoare, trebuie să păstreze informațiile relevante pentru a demonstra trasabilitatea. Comercianții mai mari (care nu sunt IMM-uri) se pot confrunta, de asemenea, cu cerințe suplimentare.

Exemple de persoane care trebuie să se conformeze includ:

• Un producător de ciocolată cu sediul în UE care importă cacao din Africa de Vest (operator).
• Un comerciant cu amănuntul de mobilă care se aprovizionează cu scaune din lemn din Indonezia (operator).
• Un lanț de supermarketuri care vinde cafea ambalată de la un furnizor de marcă (comerciant).
• O piață de comerț electronic care oferă produse cosmetice pe bază de ulei de palmier de la vânzători din afara UE (comerciant cu obligații de due diligence în funcție de dimensiune).

Termenele de conformitate variază în funcție de mărimea companiei:

• Întreprinderile mari trebuie să se conformeze până la 30 decembrie 2025.
• Întreprinderile mici și microîntreprinderile au termen până la 30 iunie 2026, cu obligații reduse în unele cazuri.

Indiferent de dimensiune sau locație, tuturor actorilor din lanțul de aprovizionare li se poate cere să furnizeze documente sau date de geolocalizare pentru a asigura trasabilitatea completă și proveniența legală.

Cum funcționează EUDR: Cerințe legale și proces de conformitate

EUDR introduce un proces juridic structurat pentru a se asigura că produsele afectate sunt produse fără defrișări și în mod legal. Această secțiune detaliază obligațiile specifice pe care întreprinderile trebuie să le îndeplinească pentru a se conforma criteriilor de bază ale regulamentului.

Fără defrișări și criterii de legalitate

Pentru a avea acces legal pe piața UE, produsele trebuie să îndeplinească mai multe condiții de mediu și juridice. Aceste norme sunt concepute pentru a garanta că toate bunurile relevante, indiferent de origine, sunt produse în mod responsabil și fără a contribui la distrugerea pădurilor.

Pentru a fi conforme, produsele trebuie să îndeplinească trei criterii principale:

• Produs fără defrișare sau degradare a pădurilor după 31 decembrie 2020.
• Produs în conformitate cu toate legile aplicabile în țara de origine.
• Însoțite de o declarație de due diligence care confirmă conformitatea și riscul minim.

Definiția defrișării include atât defrișarea pădurilor pentru agricultură, cât și transformarea pădurilor naturale în plantații. Criteriile EUDR se aplică în egală măsură bunurilor produse în UE și celor importate, indiferent de legalitatea defrișărilor în temeiul legislației locale.

Obligații de due diligence

Îndeplinirea cerințelor EUDR nu înseamnă doar să ai produse fără defrișări - companiile trebuie, de asemenea, să dovedească acest lucru printr-un proces structurat. Aceasta implică colectarea și verificarea datelor detaliate privind lanțul de aprovizionare înainte ca produsele să poată fi introduse pe piața UE.

Operatorii trebuie să urmeze un proces clar de due diligence înainte de introducerea produselor pe piață:

• Colectarea de informații: Colectați date privind tipul de produs, volumul, țara de producție, identitatea furnizorului și geolocalizarea parcelelor de producție.
• Evaluarea riscurilor: Evaluați probabilitatea de neconformitate utilizând factori precum țara de origine, complexitatea lanțului de aprovizionare și riscurile cunoscute de defrișare.
• Reducerea riscurilor: Luați măsuri cum ar fi solicitarea de documente suplimentare, auditarea furnizorilor sau schimbarea locațiilor de aprovizionare în cazul în care se constată riscuri.

Înainte de introducerea pe piață sau de export, trebuie depusă o declarație de due diligence prin intermediul sistemului centralizat de informații al UE. Declarația confirmă faptul că au fost efectuate controale corespunzătoare și că riscul de neconformitate este neglijabil.

Clasificarea riscurilor și impactul asupra conformității

Pentru ca respectarea normelor să devină mai practică pe diverse piețe, UE va introduce un sistem care clasifică țările de aprovizionare în funcție de nivelul de risc. Această clasificare afectează în mod direct profunzimea și complexitatea due diligence-ului necesar.

Pentru a simplifica evaluarea riscurilor, UE va grupa țările în trei categorii: risc ridicat, risc standard și risc scăzut. Pentru țările cu risc ridicat și standard este necesară o diligență deplină, în timp ce țările cu risc scăzut vor fi supuse unor proceduri simplificate.

Deocamdată, toate țările sunt tratate ca risc standard. Se preconizează că lista oficială de risc va fi publicată până la 30 iunie 2025.

Pași practici de pregătire a întreprinderilor pentru EUDR

Pregătirea pentru EUDR necesită o planificare timpurie, pregătire digitală și un angajament puternic al lanțului de aprovizionare. Această secțiune prezintă o strategie structurată pentru a obține conformitatea înainte de termenele legale, abordând atât etapele operaționale, cât și obstacolele comune cu care se pot confrunta companiile.

Strategia de conformitate pas cu pas

Pentru a îndeplini obligațiile EUDR, întreprinderile ar trebui să urmeze o abordare structurată și proactivă. Acest lucru permite întreprinderilor să minimizeze riscurile, să asigure trasabilitatea produselor și să fie pe deplin pregătite pentru inspecțiile de reglementare în momentul în care conformitatea devine obligatorie.

Mai jos este prezentat un flux de lucru recomandat care subliniază pașii principali pe care companiile ar trebui să îi urmeze pentru a se alinia la cerințele EUDR în mod eficient și la timp:

• Cartografierea lanțului de aprovizionare: Identificați toate produsele relevante și urmăriți-le până la originea lor, inclusiv furnizorii indirecți.
• Implementarea sistemelor de trasabilitate: Utilizați instrumente digitale pentru a urmări originea produselor, cum ar fi blockchain, imagini din satelit sau coduri QR ale produselor.
• Evaluarea expunerii la risc: Analizați locațiile de aprovizionare și practicile furnizorilor pentru a evalua potențialele defrișări sau încălcări legale.
• Atenuarea riscurilor identificate: Luați măsuri corective acolo unde este necesar, cum ar fi audituri ale furnizorilor sau actualizări ale documentației.
• Menținerea documentației: Păstrați toate înregistrările, declarațiile și datele privind conformitatea timp de cel puțin cinci ani.

Acest proces ajută companiile nu numai să respecte standardele de reglementare, ci și să îmbunătățească transparența lanțului de aprovizionare și reziliența operațională.

Lista de verificare a pregătirii EUDR: Sunteți pregătiți?

Utilizați această listă de verificare pentru a vă asigura că organizația dumneavoastră este în grafic pentru a se conforma termenelor relevante.

Pentru a ajuta întreprinderile să se pregătească pentru conformitatea cu EUDR înainte de termenele limită 2025-2026, următoarea listă de verificare prezintă acțiunile cheie care trebuie întreprinse:

• Identificați care dintre produsele dumneavoastră intră sub incidența EUDR (prin coduri NC și tipuri de mărfuri).
• Determinați dacă societatea dumneavoastră este operator sau comerciant și dacă sunteți considerat mare, mic sau micro.
• Cartografiați lanțul de aprovizionare până la punctul de origine, inclusiv furnizorii indirecți.
• Colectarea datelor de geolocalizare pentru toate parcelele de producție relevante (după 29 iunie 2023).
• Evaluați defrișările și riscurile de conformitate juridică în funcție de țara sursă și de furnizor.
• Implementați sisteme de trasabilitate (de exemplu, blockchain, coduri QR, date prin satelit). Dezvoltarea unui sistem de due diligence și a unor proceduri interne.
• Pregătiți-vă să transmiteți declarațiile de due diligence prin intermediul sistemului central de informații al UE (TRACES-NT).
• Păstrați înregistrările și documentația timp de cel puțin cinci ani.
• Formarea personalului relevant și implicarea furnizorilor cu privire la cerințele EUDR.

Completarea timpurie a acestei liste de verificare asigură o integrare mai ușoară în regulament, reduce riscurile de neconformitate și asigură accesul neîntrerupt pe piața UE.

Provocări comune și modul de abordare a acestora

În ciuda bunelor intenții, companiile întâmpină adesea dificultăți practice în îndeplinirea cerințelor EUDR. Aceste dificultăți variază în funcție de maturitatea furnizorilor, disponibilitatea datelor și gradul de pregătire tehnică. Identificarea și gestionarea timpurie a acestor probleme este esențială pentru evitarea perturbărilor.

Întreprinderile se pot confrunta cu provocări precum:

• Date lipsă sau inexacte privind furnizorii.
• Reticența de a partaja geolocalizarea din cauza legilor locale.
• Costurile ridicate ale transformării digitale.
• Rezistența furnizorilor în regiunile cu risc ridicat.

Soluțiile includ:

• Pilotarea sistemelor de trasabilitate cu furnizori selectați.
• Adăugarea de obligații contractuale pentru divulgarea informațiilor privind mediul.
• Utilizarea geolocalizării anonime atunci când se aplică legislația privind confidențialitatea.
• Colaborarea cu grupurile de lucru din industrie pentru partajarea resurselor.

Prin abordarea proactivă a acestor probleme, companiile reduc riscul de neconformitate și îmbunătățesc sustenabilitatea lanțului de aprovizionare.

Tehnologie și instrumente pentru respectarea EUDR

Tehnologia joacă un rol esențial în îndeplinirea cerințelor EUDR, în special pentru companiile care gestionează lanțuri de aprovizionare complexe sau internaționale. Instrumentele digitale ajută la automatizarea procesului de due diligence, la urmărirea originii produselor și la gestionarea documentației, toate acestea fiind esențiale pentru respectarea reglementărilor și durabilitatea pe termen lung a lanțului de aprovizionare.

Instrumente și platforme digitale

O serie de tehnologii sunt acum disponibile pentru a sprijini întreprinderile în îndeplinirea eficientă a obligațiilor EUDR.

Conformitatea modernă cu EUDR nu mai este fezabilă fără suport tehnologic. Companiile se bazează din ce în ce mai mult pe platforme integrate care oferă funcționalități de colectare a datelor, trasabilitate, cartografiere geolocalizată și raportare a conformității.

Diverse tehnologii sprijină implementarea EUDR:

• Instrumente de cartografiere a lanțului de aprovizionare: Urmăriți produsele până la anumite parcele de teren și vizualizați zonele de risc potențial.
• Servicii de monitorizare prin satelit: Detectarea modificărilor în timp real ale acoperirii forestiere și semnalizarea evenimentelor de defrișare.
• Platforme de analiză geospațială: Furnizează alerte, clasificarea utilizării terenurilor și informații predictive.
• Sisteme blockchain: Permiteți partajarea sigură și verificabilă a datelor de-a lungul lanțului de aprovizionare.
• Pașapoarte digitale pentru produse: Stocați și transferați datele de conformitate verificate pentru fiecare produs.

Aceste instrumente ajută companiile să creeze lanțuri de aprovizionare transparente și verificabile și să reducă complexitatea raportării de reglementare pe diverse piețe.

Rolul tehnologiei în Due Diligence

Tehnologia consolidează due diligence-ul, permițând procese scalabile, fiabile și verificabile. Deși certificările și auditurile efectuate de terți pot sprijini conformitatea, acestea nu pot înlocui propriile responsabilități ale operatorului în temeiul EUDR.

Tehnologia îmbunătățește due diligence prin:

• Automatizarea colectării și validării datelor.
• Sprijinirea integrării cu sistemele interne de conformitate (de exemplu, ERP).
• Crearea unei piste verificabile a originii produsului și a stării de risc.

Investiția în instrumentele potrivite permite companiilor să crească gradul de conformitate și să câștige încrederea clienților și a autorităților de reglementare.

Aplicare, inspecții și sancțiuni

Pentru a se asigura că EUDR este pusă în aplicare în mod eficient, UE acordă autorităților naționale competențe extinse de aplicare a legislației. Aceste competențe permit monitorizarea proactivă, investigarea și sancționarea întreprinderilor neconforme. Această secțiune explică modul în care aplicarea funcționează în practică și prezintă consecințele juridice ale nerespectării obligațiilor de reglementare.

Cum va fi pusă în aplicare EUDR

Punerea în aplicare în cadrul EUDR este descentralizată, dar coordonată. Fiecare stat membru al UE este responsabil pentru instituirea propriului sistem de supraveghere, cu o supraveghere conectată printr-o platformă digitală centrală. Scopul este de a identifica riscurile la timp și de a menține conformitatea în toate lanțurile de aprovizionare relevante.

Fiecare stat membru al UE trebuie să desemneze o autoritate competentă care să monitorizeze conformitatea. Aceste autorități pot:

• Efectuarea de inspecții și audituri neanunțate.
• Solicitați acțiuni corective.
• Investigarea plângerilor din partea părților interesate.
• Confiscarea bunurilor neconforme.

Aceștia vor utiliza sistemul informatic centralizat al UE pentru a coordona supravegherea, pentru a verifica datele și pentru a prioritiza inspecțiile în funcție de riscuri.

Consecințele nerespectării

Nerespectarea EUDR este tratată ca o încălcare gravă. Sancțiunile sunt concepute pentru a fi eficiente, proporționale și disuasive, vizând atât aspectele financiare, cât și cele operaționale ale activității comerciale. Societățile care nu își îndeplinesc obligațiile se pot confrunta cu consecințe semnificative.

Sancțiunile pentru nerespectare pot include:

• Amenzi de până la 4% din cifra de afaceri anuală a UE.
• Confiscarea sau distrugerea bunurilor.
• Excluderea de la licitații publice și finanțare.
• Suspendarea procedurilor simplificate.

În plus față de sancțiunile financiare, companiile se pot confrunta cu retragerea obligatorie a produselor și cu prejudicii de reputație. Pregătirea timpurie și documentația clară sunt esențiale pentru a evita aceste rezultate.

EUDR.co: Sprijinirea călătoriei dumneavoastră în domeniul conformității

La EUDR.co, ajutăm întreprinderile să facă față provocărilor legate de conformitatea cu Regulamentul UE privind defrișările, cu ajutorul unei platforme digitale concepute special pentru Regulamentul UE privind defrișările. Misiunea noastră este de a face certificarea mai rapidă, mai precisă și scalabilă în toate industriile. Prin combinarea expertizei juridice, a tehnologiei geospațiale și a automatizării, permitem companiilor să îndeplinească cerințele de bază ale EUDR - de la aprovizionarea fără defrișări la trasabilitatea la nivel de parcelă - fără a perturba operațiunile.

Ghidăm companiile prin fiecare etapă a procesului de conformitate. Platforma noastră cartografiază lanțurile de aprovizionare, colectează și validează datele de geolocație, evaluează riscurile legale și de mediu și generează declarații de due diligence gata de depunere prin sistemul TRACES-NT al UE. Toate înregistrările sunt stocate într-un mediu inviolabil, asigurând că întreprinderile sunt întotdeauna pregătite pentru audit și aliniate la așteptările de reglementare.

Înțelegem că multe organizații se confruntă cu lanțuri de aprovizionare fragmentate, date inconsistente și capacitate tehnică limitată. De aceea, instrumentele noastre sunt construite pentru a se adapta - indiferent dacă sunteți un mare importator multinațional sau o mică cooperativă agricolă. Acceptăm diverse formate de introducere a datelor, implicare multilingvă a furnizorilor și tablouri de bord în timp real pentru a urmări starea de risc și progresul conformității în întreaga rețea.

Conformitatea cu EUDR nu este doar o obligație legală - este o oportunitate strategică de a consolida încrederea, de a demonstra leadership-ul ESG și de a asigura accesul pe piața UE. Având în vedere apropierea termenelor de aplicare, ajutăm companiile să acționeze din timp și să rămână în frunte. La eudr.co, transformăm complexitatea în claritate și riscul în reziliență, permițând afacerii dvs. să se conformeze cu încredere.

Concluzie

Regulamentul UE privind defrișările reprezintă un punct de cotitură semnificativ în modul în care companiile abordează lanțurile de aprovizionare globale, în special cele legate de utilizarea terenurilor și riscurile de defrișare. Cerând ca produsele să nu fie defrișate, să fie produse legal și să fie geolocalizate la locul de origine, EUDR promovează responsabilitatea de mediu și ridică nivelul de referință pentru comerțul etic.

Pentru profesioniști și factorii de decizie, aceasta este mai mult decât o provocare în materie de conformitate. Este o oportunitate de a consolida sistemele de due diligence, de a adopta instrumente digitale de trasabilitate și de a integra durabilitatea în strategia operațională. Având în vedere termenele limită care se apropie în 2025 și 2026, întreprinderile trebuie să acționeze din timp, nu numai pentru a-și menține accesul pe piața UE, ci și pentru a-și pregăti afacerea pentru viitor printr-o mai mare transparență, control al riscurilor și reziliență.

ÎNTREBĂRI FRECVENTE