Co je EUDR? Porozumění nařízení EU o odlesňování

Nařízení EU o odlesňování (EUDR) je nový právní rámec, který Evropská unie zavedla za účelem boje proti odlesňování a znehodnocování lesů ve světě. Jeho hlavním cílem je zajistit, aby určité komodity uváděné na trh EU nebo z něj vyvážené byly bez odlesňování, legálně vyrobené a dohledatelné až ke svému zdroji.

Tento článek vysvětluje význam, účel a právní požadavky EUDR, včetně jejího dopadu na dodavatelské řetězce, kroků implementace a úlohy technologií při zajišťování souladu. Je určen odborníkům, klientům a osobám s rozhodovací pravomocí, kteří chtějí jasně porozumět tomuto nařízení a způsobu, jak se na něj připravit.

Co je EUDR a proč je důležitá

V tomto oddíle je uvedena definice EUDR a vysvětleno, proč bylo nařízení vytvořeno. Je základem pro pochopení jeho širších právních a environmentálních souvislostí.

Co je nařízení EU o odlesňování (EUDR)?

EUDR je zkratka pro nařízení Evropské unie o odlesňování, oficiálně přijaté jako nařízení (EU) 2023/1115. Vstoupilo v platnost v červnu 2023 a stanoví přísná pravidla pro uvádění nebo vývoz určitých komodit v EU. Produkty musí být bez odlesňování, legálně vyrobené a jejich původ musí být dohledatelný prostřednictvím podrobné dokumentace.

EUDR nahrazuje předchozí nařízení EU o dřevě (EUTR) a rozšiřuje oblast působnosti nad rámec nezákonné těžby dřeva na všechny formy odlesňování, ať už jsou podle místních zákonů legální, nebo ne.

Proč byla EUDR zavedena

Nařízení řeší zásadní globální problémy, jako je změna klimatu, ztráta biologické rozmanitosti a degradace lesů. EU je jedním z největších světových dovozců zemědělských a lesnických produktů, což znamená, že její spotřební vzorce významně ovlivňují odlesňování na celém světě.

Lesy hrají zásadní roli při ukládání uhlíku, podpoře biologické rozmanitosti a zajišťování zdrojů obživy. Přesto poptávka po komoditách, jako je sója, palmový olej a dobytek, urychlila odlesňování, zejména v tropických oblastech. Cílem EUDR je snížit ekologickou stopu EU a podporovat udržitelné obchodní postupy. Posiluje také závazky EU v rámci Evropské zelené dohody a cíl klimatické neutrality do roku 2050.

EUDR vs. EUTR: co se změnilo

Pro plné pochopení významu nového nařízení je užitečné porovnat EUDR s jeho předchůdcem. Nařízení EU o dřevě (EUTR), platné od roku 2013, bylo prvním krokem v řešení rizik souvisejících s lesnictvím v dodavatelských řetězcích. Jeho rozsah a mechanismy však byly omezené.

Zatímco EUTR se zaměřovala výhradně na dřevo a jejím cílem bylo zabránit nezákonné těžbě dřeva, neřešila legální odlesňování, nezahrnovala nedřevní komodity, jako je sója nebo dobytek, a postrádala spolehlivé systémy sledovatelnosti a prosazování.

EUDR nahrazuje a rozšiřuje EUTR o:

• Zahrnuje sedm vysoce rizikových komodit kromě dřeva (např. sóju, palmový olej, kakao).
• Vztahuje se na legální i nelegální odlesňování.
• Požadavek na úplnou sledovatelnost až na úroveň pozemku pomocí geolokačních údajů.
• Zavedení strukturovaného procesu hloubkové kontroly a předkládání prohlášení o shodě.
• Zavedení rizikové klasifikace zemí a přísnějších donucovacích opatření.

Stručně řečeno, EUDR stanoví širší, přísnější a technologicky vyspělejší rámec pro dodržování předpisů. Společnosti, které se dříve řídily požadavky EUTR, se nyní musí přizpůsobit složitějším a přísnějším normám.

Oblast působnosti EUDR: Co zahrnuje a kdo ji musí dodržovat

Pochopení rozsahu působnosti EUDR je zásadní pro určení, zda se na výrobek nebo podnik vztahují její požadavky. V této části je vysvětleno, na které zboží se nařízení vztahuje a které subjekty jsou právně odpovědné za zajištění jeho dodržování.

Dotčené komodity a produkty

EUDR se konkrétně zaměřuje na komodity, které jsou nejvíce spojeny s odlesňováním a zhoršováním životního prostředí. Toto zboží a jeho deriváty mají zásadní význam pro globální dodavatelské řetězce a při vstupu na trh EU nebo při výstupu z něj musí splňovat přísná kritéria udržitelnosti.

EUDR se vztahuje na sedm vysoce rizikových komodit, které jsou běžně spojovány s odlesňováním:

• Skot.
• Kakao.
• Káva.
• Palmový olej.
• Sója.
• Dřevo.
• Guma.

Vztahuje se také na širokou škálu odvozených výrobků, jako je kůže, čokoláda, papír, celulóza, nábytek a tištěné knihy. Výrobky jsou zařazeny na základě jejich klasifikace podle systému kombinované nomenklatury EU (KN).

Nařízení se vztahuje pouze na zboží vyrobené 29. června 2023 nebo později. Na dřevo se vztahují zvláštní pravidla: na výrobky vytěžené před tímto datem se vztahuje staré nařízení EUTR až do 30. prosince 2028. Poté musí veškeré zboží související se dřevem splňovat normy EUDR. V případě skotu je klíčovým datem narození zvířete.

Kdo musí dodržovat předpisy

EUDR přiřazuje právní odpovědnost konkrétním účastníkům dodavatelského řetězce. Pochopení toho, zda je vaše společnost klasifikována jako hospodářský subjekt nebo obchodník, je zásadní, protože určuje úroveň náležité péče a podávání zpráv, které musíte provádět.

Nařízení rozlišuje mezi:

• Provozovatelé: Subjekty, které poprvé uvádějí regulované výrobky na trh EU nebo je vyvážejí mimo EU. Patří sem dovozci, výrobci v EU, kteří získávají suroviny, a dokonce i velcí maloobchodníci, kteří přímo nakupují dotčené komodity.
• Obchodníci: Společnosti, které prodávají výrobky již uvedené na trh EU, aniž by je upravovaly. Patří sem velkoobchodníci, distributoři, prodejci a online platformy.

Provozovatelé nesou hlavní právní odpovědnost za to, že výrobky splňují požadavky EUDR. Před uvedením výrobků na trh EU nebo jejich vývozem z něj musí provést úplnou hloubkovou kontrolu, posoudit rizika a předložit prohlášení o shodě.

Obchodníci, ačkoli se na ně vztahují mírnější povinnosti, musí uchovávat příslušné informace k prokázání sledovatelnosti. Větší obchodníci (mimo malé a střední podniky) mohou rovněž čelit dalším požadavkům.

Mezi příklady, kdo musí dodržovat předpisy, patří:

• Výrobce čokolády se sídlem v EU, který dováží kakao ze západní Afriky (provozovatel).
• Maloobchodní prodejce nábytku odebírající dřevěné židle z Indonésie (provozovatel).
• Řetězec supermarketů prodávající balenou kávu od značkového dodavatele (obchodníka).
• Tržiště elektronického obchodu nabízející kosmetiku na bázi palmového oleje od prodejců ze zemí mimo EU (obchodník s povinnostmi náležité péče v závislosti na velikosti).

Lhůty pro splnění požadavků se liší podle velikosti společnosti:

• Velké společnosti musí splnit požadavky do 30. prosince 2025.
• Malé podniky a mikropodniky mají čas do 30. června 2026, v některých případech se sníženými povinnostmi.

Bez ohledu na velikost nebo umístění mohou být všichni účastníci dodavatelského řetězce požádáni o poskytnutí dokumentace nebo geolokačních údajů, aby byla zajištěna úplná sledovatelnost a legální zdroj.

Jak EUDR funguje: Právní požadavky a proces dodržování předpisů

EUDR zavádí strukturovaný právní proces, který zajišťuje, že dotčené produkty jsou vyrobeny legálně a bez odlesňování. V této části jsou rozebrány konkrétní povinnosti, které musí podniky splnit, aby vyhověly základním kritériím nařízení.

Kritéria bez odlesňování a zákonnosti

Pro legální přístup na trh EU musí výrobky splňovat několik ekologických a právních podmínek. Tato pravidla mají zajistit, aby veškeré příslušné zboží bez ohledu na původ bylo vyráběno odpovědně a nepřispívalo k ničení lesů.

Aby byly výrobky v souladu s předpisy, musí splňovat tři hlavní kritéria:

• Vyrobeno bez odlesňování nebo znehodnocování lesů po 31. prosinci 2020.
• Vyrobeno v souladu se všemi platnými zákony země původu.
• Doprovázené prohlášením o náležité péči, které potvrzuje soulad s předpisy a minimální riziko.

Definice odlesňování zahrnuje jak kácení lesů pro zemědělství, tak přeměnu přírodních lesů na plantáže. Kritéria EUDR se vztahují stejně na zboží vyrobené v EU i na dovážené zboží, bez ohledu na legálnost odlesňování podle místních zákonů.

Povinnosti náležité péče

Splnění požadavků EUDR neznamená jen to, že výrobky neobsahují odlesňování - společnosti to musí také prokázat prostřednictvím strukturovaného procesu. Ten zahrnuje shromažďování a ověřování podrobných údajů o dodavatelském řetězci před uvedením výrobků na trh EU.

Před uvedením výrobků na trh musí hospodářské subjekty dodržovat jasný postup náležité péče:

• Shromažďování informací: Shromažďujte údaje o typu výrobku, objemu, zemi výroby, totožnosti dodavatele a zeměpisné poloze výrobních ploch.
• Hodnocení rizik: Vyhodnoťte pravděpodobnost nedodržení předpisů pomocí faktorů, jako je země původu, složitost dodavatelského řetězce a známá rizika odlesňování.
• Zmírnění rizik: Přijměte opatření, jako je vyžadování většího množství dokumentace, audit dodavatelů nebo změna místa získávání zdrojů, pokud jsou zjištěna rizika.

Před uvedením na trh nebo vývozem musí být prostřednictvím centralizovaného informačního systému EU předloženo prohlášení o náležité péči. Prohlášení potvrzuje, že byly provedeny řádné kontroly a že riziko nesouladu je zanedbatelné.

Klasifikace rizik a dopad na dodržování předpisů

Aby bylo dodržování předpisů na různých trzích praktičtější, zavede EU systém, který bude klasifikovat země původu podle úrovně rizika. Tato klasifikace přímo ovlivňuje hloubku a složitost požadované hloubkové kontroly.

Pro zjednodušení hodnocení rizik EU rozdělí země do tří kategorií: vysoké riziko, standardní riziko a nízké riziko. U zemí s vysokým a standardním rizikem se bude vyžadovat úplná hloubková kontrola, zatímco na země s nízkým rizikem se budou vztahovat zjednodušené postupy.

Od nynějška jsou všechny země považovány za standardně rizikové. Očekává se, že oficiální seznam rizikových zemí bude zveřejněn do 30. června 2025.

Praktické kroky pro podniky k přípravě na EUDR

Příprava na EUDR vyžaduje včasné plánování, digitální připravenost a silné zapojení dodavatelského řetězce. V této části je nastíněna strukturovaná strategie, jak dosáhnout souladu s předpisy ještě před uplynutím zákonných lhůt, a to jak prostřednictvím operativních kroků, tak i běžných překážek, s nimiž se společnosti mohou setkat.

Strategie dodržování předpisů krok za krokem

Aby podniky splnily povinnosti EUDR, měly by uplatňovat strukturovaný a proaktivní přístup. To podnikům umožní minimalizovat rizika, zajistit sledovatelnost výrobků a být plně připraven na kontroly ze strany regulačních orgánů v době, kdy bude dodržování předpisů povinné.

Níže je uveden doporučený pracovní postup, který popisuje základní kroky, které by společnosti měly podniknout, aby se účinně a včas přizpůsobily požadavkům EUDR:

• Zmapujte dodavatelský řetězec: Identifikujte všechny relevantní produkty a dohledejte jejich původ, včetně nepřímých dodavatelů.
• Zavedení systémů sledovatelnosti: Používejte digitální nástroje ke sledování původu výrobků, jako je blockchain, satelitní snímky nebo QR kódy výrobků.
• Posouzení expozice riziku: Analyzujte místa původu a postupy dodavatelů, abyste vyhodnotili možné odlesňování nebo porušování právních předpisů.
• Zmírnění zjištěných rizik: V případě potřeby přijměte nápravná opatření, jako jsou audity dodavatelů nebo aktualizace dokumentace.
• Vedení dokumentace: Uchovávejte všechny záznamy, výkazy a údaje o dodržování předpisů po dobu nejméně pěti let.

Tento proces pomáhá společnostem nejen splnit regulační normy, ale také zlepšit transparentnost dodavatelského řetězce a provozní odolnost.

Kontrolní seznam připravenosti EUDR: Jste připraveni?

Pomocí tohoto kontrolního seznamu si můžete ověřit, zda vaše organizace dodržuje příslušné lhůty.

Abyste podnikům pomohli připravit se na splnění požadavků EUDR ještě před termíny 2025-2026, je v následujícím kontrolním seznamu popsána klíčová opatření, která je třeba provést:

• Určete, které z vašich výrobků spadají do oblasti působnosti EUDR (podle kódů KN a typu zboží).
• Určete, zda je vaše společnost provozovatelem nebo obchodníkem a zda jste považováni za velkou, malou nebo mikro společnost.
• Zmapujte svůj dodavatelský řetězec až k místu původu, včetně nepřímých dodavatelů.
• Shromážděte geolokační údaje pro všechny příslušné produkční pozemky (po 29. červnu 2023).
• Vyhodnocení rizik odlesňování a dodržování právních předpisů podle zdrojové země a dodavatele.
• Zavedení systémů sledovatelnosti (např. blockchain, QR kódy, satelitní data). Vypracujte systém náležité péče a interní postupy.
• Připravte se na předložení prohlášení o náležité péči prostřednictvím centrálního informačního systému EU (TRACES-NT).
• Uchovávejte záznamy a dokumentaci po dobu nejméně pěti let.
• Školení příslušných zaměstnanců a zapojení dodavatelů do požadavků EUDR.

Včasné vyplnění tohoto kontrolního seznamu zajišťuje hladší zavádění nařízení, snižuje rizika nedodržení předpisů a zajišťuje nepřerušený přístup na trh EU.

Běžné problémy a jejich řešení

Navzdory dobrým úmyslům se společnosti často setkávají s praktickými obtížemi při plnění požadavků EUDR. Tyto problémy se liší v závislosti na vyspělosti dodavatelů, dostupnosti dat a technické připravenosti. Včasná identifikace a zvládnutí těchto problémů je klíčem k zabránění narušení.

Podniky mohou čelit problémům, jako jsou:

• Chybějící nebo nepřesné údaje o dodavateli.
• Neochota sdílet zeměpisnou polohu kvůli místním zákonům.
• Vysoké náklady na digitální transformaci.
• Odolnost dodavatelů ve vysoce rizikových oblastech.

Řešení zahrnují:

• Pilotní zavedení systémů sledovatelnosti u vybraných dodavatelů.
• Přidání smluvních povinností pro zveřejňování informací o životním prostředí.
• Používání anonymizované geolokace v případech, kdy platí zákony o ochraně osobních údajů.
• Spolupráce s pracovními skupinami v odvětví za účelem sdílení zdrojů.

Proaktivním řešením těchto problémů společnosti snižují riziko nedodržování předpisů a zlepšují udržitelnost dodavatelského řetězce.

Technologie a nástroje pro zajištění souladu s EUDR

Technologie hrají zásadní roli při plnění požadavků EUDR, zejména u společností, které řídí složité nebo mezinárodní dodavatelské řetězce. Digitální nástroje pomáhají automatizovat hloubkovou kontrolu, sledovat původ výrobků a spravovat dokumentaci, což je nezbytné pro dodržování právních předpisů a dlouhodobou udržitelnost dodavatelského řetězce.

Digitální nástroje a platformy

V současné době je k dispozici řada technologií, které podnikům pomáhají účinně plnit povinnosti EUDR.

Moderní dodržování EUDR již není možné bez technologické podpory. Společnosti se stále více spoléhají na integrované platformy, které nabízejí funkce sběru dat, sledovatelnosti, mapování geografické polohy a podávání zpráv o dodržování předpisů.

Implementaci EUDR podporují různé technologie:

• Nástroje pro mapování dodavatelského řetězce: Sledování produktů na konkrétních pozemcích a vizualizace potenciálních rizikových oblastí.
• Satelitní monitorovací služby: Zjišťování změn lesního porostu v reálném čase a označování případů odlesňování.
• Platformy pro geoprostorovou analýzu: Poskytuje upozornění, klasifikaci využití půdy a prediktivní poznatky.
• Blockchain systémy: Umožnit bezpečné a ověřitelné sdílení dat v celém dodavatelském řetězci.
• Digitální pasy výrobků: Uložení a přenos ověřených údajů o shodě pro každý výrobek.

Tyto nástroje pomáhají společnostem vytvářet transparentní a ověřitelné dodavatelské řetězce a snižovat složitost regulačního výkaznictví na různých trzích.

Úloha technologie v due diligence

Technologie posiluje náležitou péči tím, že umožňuje škálovatelné, spolehlivé a auditovatelné procesy. Certifikace a audity třetích stran sice mohou podpořit dodržování předpisů, nemohou však nahradit vlastní odpovědnost provozovatele podle EUDR.

Technologie zlepšuje hloubkovou kontrolu tím, že:

• Automatizace sběru a ověřování dat.
• Podpora integrace s interními systémy pro zajištění shody (např. ERP).
• Vytvoření kontrolovatelné stopy o původu a rizikovosti produktu.

Investice do správných nástrojů umožňuje společnostem rozšířit dodržování předpisů a budovat důvěru u klientů a regulačních orgánů.

Vymáhání, kontroly a sankce

Aby bylo zajištěno účinné provádění EUDR, uděluje EU vnitrostátním orgánům rozsáhlé donucovací pravomoci. Tyto pravomoci umožňují proaktivní sledování, vyšetřování a sankcionování podniků, které nedodržují předpisy. Tento oddíl vysvětluje, jak prosazování funguje v praxi, a nastiňuje právní důsledky neplnění regulačních povinností.

Jak bude EUDR prosazována

Prosazování práva v rámci EUDR je decentralizované, ale koordinované. Každý členský stát EU je odpovědný za vytvoření vlastního systému dohledu, přičemž dohled je propojen prostřednictvím centrální digitální platformy. Cílem je včasná identifikace rizik a udržení souladu ve všech příslušných dodavatelských řetězcích.

Každý členský stát EU musí jmenovat příslušný orgán, který bude dohlížet na dodržování předpisů. Tyto orgány mohou:

• Provádět neohlášené kontroly a audity.
• Vyžádejte si nápravná opatření.
• Prošetřovat stížnosti zúčastněných stran.
• zabavit zboží, které není v souladu s předpisy.

Centralizovaný informační systém EU budou využívat ke koordinaci dohledu, křížové kontrole údajů a určování priorit kontrol na základě rizika.

Důsledky nedodržení předpisů

Nedodržení EUDR se považuje za závažné porušení. Sankce jsou navrženy tak, aby byly účinné, přiměřené a odrazující a zaměřovaly se na finanční i provozní aspekty obchodní činnosti. Společnosti, které neplní své povinnosti, mohou čelit závažným důsledkům.

Sankce za nedodržení předpisů mohou zahrnovat:

• Pokuty až do výše 4% ročního obratu EU.
• Konfiskace nebo zničení zboží.
• Vyloučení z veřejných zakázek a financování.
• Pozastavení zjednodušených postupů.

Kromě finančních sankcí mohou společnosti čelit povinnému stažení výrobků z trhu a poškození dobrého jména. Včasná příprava a jasná dokumentace jsou nezbytné, aby se těmto důsledkům předešlo.

EUDR.co: Podpora vaší cesty za dodržováním předpisů

Na adrese EUDR.co, pomáháme podnikům zvládnout výzvy spojené s dodržováním nařízení EU o odlesňování pomocí platformy zaměřené na digitální technologie, která byla navržena speciálně pro nařízení EU o odlesňování. Naším posláním je zrychlit, zpřesnit a rozšířit certifikaci napříč odvětvími. Kombinací právních znalostí, geoprostorových technologií a automatizace umožňujeme společnostem splnit základní požadavky EUDR - od získávání zdrojů bez odlesňování až po sledovatelnost na úrovni pozemku - bez narušení provozu.

Provádíme společnosti každým krokem procesu dodržování předpisů. Naše platforma mapuje dodavatelské řetězce, shromažďuje a ověřuje geolokační údaje, posuzuje environmentální a právní rizika a vytváří prohlášení o náležité péči připravená k předložení prostřednictvím systému EU TRACES-NT. Všechny záznamy jsou uloženy v prostředí odolném proti neoprávněné manipulaci, což zajišťuje, že podniky jsou vždy připraveny na audit a v souladu s očekáváními právních předpisů.

Chápeme, že mnoho organizací se potýká s roztříštěnými dodavatelskými řetězci, nekonzistentními daty a omezenými technickými kapacitami. Proto jsou naše nástroje vytvořeny tak, aby se přizpůsobily - ať už jste velký nadnárodní dovozce, nebo malé zemědělské družstvo. Podporujeme různé formáty zadávání dat, vícejazyčné zapojení dodavatelů a řídicí panely v reálném čase, které umožňují sledovat stav rizik a pokrok v dodržování předpisů v celé vaší síti.

Dodržování EUDR není jen zákonná povinnost - je to strategická příležitost, jak si vybudovat důvěru, prokázat vedoucí postavení v oblasti ESG a zajistit si přístup na trh EU. S blížícími se lhůtami pro prosazování předpisů pomáháme společnostem jednat včas a udržet si náskok. Ve společnosti eudr.co měníme složitost v přehlednost a riziko v odolnost, díky čemuž může vaše firma s jistotou dodržovat předpisy.

Závěr

Nařízení EU o odlesňování představuje významný zlom v přístupu společností ke globálním dodavatelským řetězcům, zejména těm, které jsou spojeny s riziky využívání půdy a odlesňování. Tím, že EUDR vyžaduje, aby výrobky byly bez odlesňování, legálně vyrobené a geograficky lokalizované na pozemku původu, podporuje environmentální odpovědnost a zvyšuje základní úroveň etického obchodu.

Pro odborníky a osoby s rozhodovacími pravomocemi je to víc než jen výzva k dodržování předpisů. Je to příležitost posílit systémy náležité péče, přijmout nástroje digitální sledovatelnosti a začlenit udržitelnost do provozní strategie. Vzhledem k blížícím se termínům v letech 2025 a 2026 musí společnosti jednat včas nejen proto, aby si zachovaly přístup na trh EU, ale také proto, aby zajistily budoucnost svého podnikání prostřednictvím větší transparentnosti, kontroly rizik a odolnosti.

ČASTO KLADENÉ DOTAZY