NEJČASTĚJŠÍ DOTAZY EUDR: Praktický průvodce nařízením EU o odlesňování

Nařízení EU o odlesňování (EUDR) zavádí nové právní povinnosti pro podniky, které dovážejí určité komodity nebo s nimi obchodují v rámci Evropské unie. Jedná se o významný krok směrem k odstranění výrobků spojených s odlesňováním z trhu EU a přináší značné provozní problémy a problémy s dodržováním předpisů.

Tento článek s nejčastějšími dotazy má pomoci odborníkům, majitelům firem a osobám s rozhodovací pravomocí pochopit, co je to EUDR, jak funguje a jaké kroky je třeba podniknout, abyste zůstali v souladu s předpisy. Ať už řídíte globální dodavatelské řetězce nebo posuzujete právní expozici, tento průvodce se zabývá základními fakty, procesy, nástroji a časovými lhůtami, které s tím souvisejí.

Obecné otázky

První oddíl objasňuje, co je EUDR, proč byla zavedena a jaký dopad má na podniky obchodující s konkrétními vysoce rizikovými komoditami.

Co je nařízení EU o odlesňování (EUDR)?

Nařízení EU o odlesňování (EUDR), oficiálně známé jako nařízení (EU) 2023/1115, je právně závazný rámec, který Evropská unie přijala v červnu 2023. Jeho hlavním cílem je zabránit obchodování s produkty spojenými s odlesňováním nebo znehodnocováním lesů na trhu EU.

Nařízení se vztahuje na zboží dovážené do EU i vyvážené z EU. Společnosti musí zajistit, aby regulované výrobky splňovaly tři základní kritéria:

Musí být bez odlesňování (tj. nesmí být vyrobeny na půdě odlesněné po 31. prosinci 2020).
Legálně vyrobené v souladu se zákony země původu.
Plně vysledovatelné až k přesnému pozemku, kde byly vypěstovány nebo sklizeny.

EUDR nahrazuje dřívější nařízení EU o dřevě (EUTR) a výrazně rozšiřuje jeho oblast působnosti a právní požadavky.

Proč byla EUDR zavedena?

Evropská unie je jedním z největších světových spotřebitelů zemědělských a lesnických produktů. Její spotřební vzorce přispívají ke globálnímu odlesňování, zejména v tropických oblastech bohatých na biologickou rozmanitost.

EUDR byla zavedena s cílem řešit tuto ekologickou stopu. Je součástí Zelené dohody EU a podporuje širší cíle, jako je klimatická neutralita do roku 2050 a zachování biologické rozmanitosti.

Tím, že nařízení nařizuje legálně získávané výrobky, u nichž nedochází k odlesňování, mění environmentální udržitelnost z dobrovolné iniciativy na povinnost dodržovat předpisy a mění tak celosvětové obchodní praktiky.

Kdy začíná vymáhání EUDR?

Vymáhání EUDR má začít ve dvou fázích v závislosti na velikosti společnosti:

Velké společnosti musí splnit požadavky do 30. prosince 2025.
Malé podniky a mikropodniky musí požadavky splnit do 30. června 2026.

Navzdory časovému posunu se všem podnikům doporučuje, aby s přípravami začaly již nyní, a to vzhledem k časové náročnosti a složitosti shromažďování údajů, vyhodnocování rizik a budování kompatibilních systémů.

Existuje odkladná lhůta nebo flexibilita ve lhůtách EUDR?

Ne. EUDR nezahrnuje odkladnou lhůtu po zahájení vymáhání.

Velké podniky se musí přizpůsobit do 30. prosince 2025, zatímco malé podniky a mikropodniky mají lhůtu do 30. června 2026. Tato data jsou právně závazná a představují úplný vstup nařízení v platnost.

Přestože rozložený časový plán poskytuje menším společnostem dodatečný čas, po těchto datech neplatí žádné výjimky ani flexibilita. Jakmile nastane datum prosazení, budou moci legálně uvádět výrobky na trh EU nebo je z něj vyvážet pouze společnosti, které provedly úplnou hloubkovou kontrolu a předložily platné dokumenty DDS.

Podniky se proto vyzývají, aby současnou fázi před zavedením předpisů považovaly za kritické období pro testování systému, oslovení dodavatelů a interní školení. Odkládání příprav až do konce roku 2025 představuje riziko nedodržení předpisů, zpoždění dodávek nebo donucovacích opatření.

Na jaké komodity se vztahuje?

EUDR se vztahuje na konkrétní zemědělské a lesnické komodity, které jsou považovány za hlavní příčiny odlesňování ve světě. Tyto produkty jsou upřednostňovány vzhledem k jejich vysokému dopadu na životní prostředí a objemu obchodu v rámci EU.

Nařízení se konkrétně zaměřuje na následujících sedm vysoce rizikových komodit:

Skot.
Kakao.
Káva.
Palma olejná.
Sója.
Dřevo.
Guma.

Kromě výše uvedených surovin se EUDR vztahuje také na širokou škálu odvozených a zpracovaných produktů, které se z těchto komodit vyrábějí. Tím je zajištěno, že rizika spojená s odlesňováním jsou řešena v celém hodnotovém řetězci.

Příklady krytých derivátů zahrnují:

Výrobky z kůže a hovězího masa.
Čokoláda a kakaový prášek.
Nábytek, papír a dřevo.
Zpracované zboží z palmového oleje a výrobky na bázi kaučuku.

Všechny regulované výrobky jsou označeny kódy kombinované nomenklatury EU (KN) uvedenými v příloze I nařízení. Požadavkům na soulad s EUDR podléhají pouze položky spadající pod tyto stanovené kódy KN. Podniky musí tyto kódy pečlivě prověřit, aby zjistily, zda se na jejich výrobky nařízení vztahuje.

Co znamená "bez odlesňování" podle EUDR?

Výrobek je považován za neodlesněný, pokud nebyl vyroben na půdě, která byla odlesněna nebo podléhala degradaci lesů po 31. prosinci 2020. To platí i v případě, že takové odlesňování bylo v zemi původu legální.

Nařízení definuje odlesňování široce a zahrnuje jak úplné vykácení lesa, tak částečnou degradaci, jako je těžba dřeva, která narušuje strukturu, složení nebo funkci lesa.

Tato norma zajišťuje jednotnou ochranu životního prostředí ve všech zemích původu bez ohledu na rozdílné národní předpisy.

Jaké výjimky nebo zvláštní případy EUDR umožňuje?

Ačkoli má EUDR širokou působnost, je stanoveno několik výjimek, které mají zabránit nadměrné regulaci a umožnit přechodnou flexibilitu.

Recyklované výrobky jsou obecně osvobozeny od daně, pokud jsou vyrobeny výhradně z dříve použitých materiálů. Pokud jsou však během zpracování přidány suroviny z nových zdrojů podléhající regulaci EUDR, může konečný výrobek spadat do oblasti působnosti nařízení.
Obalové materiály jsou vyloučeny, pokud obal sám není regulovaným výrobkem uvedeným v příloze I. Například lepenka vyrobená z dřevní hmoty by podléhala EUDR, pokud se na ni vztahuje specifický kód KN pro tento typ lepenky.
Dřevo vytěžené před 29. červnem 2023 a uvedené na trh EU před 30. prosincem 2025 je dočasně osvobozeno. Tato výjimka slouží jako přechodná rezerva pro stávající zásoby.

Kromě toho jsou některé kódy kombinované nomenklatury v příloze I označeny předponou "ex", což znamená, že se vztahuje pouze na podkategorii širší skupiny výrobků. Podniky musí klasifikace výrobků přesně přezkoumat, aby určily použitelnost.

Ve všech případech se společnostem doporučuje, aby si pečlivě ověřily kódy KN a v případě potřeby se poradily s právními nebo celními odborníky, zda se na ně vztahuje výjimka.

Dodržování předpisů a náležitá péče

V této části je popsáno, kdo musí dodržovat EUDR, a přesné kroky, které musí podniky podniknout, aby splnily zákonné povinnosti.

Kdo musí dodržovat EUDR?

EUDR se vztahuje na širokou škálu účastníků dodavatelského řetězce, kteří se podílejí na dovozu, vývozu a distribuci regulovaných komodit. Pochopení právní role vaší společnosti podle tohoto nařízení je zásadní, protože typ účastníka určuje úroveň odpovědnosti, zejména pokud jde o povinnosti náležité péče a dokumentaci.

Nařízení se vztahuje na dva typy účastníků dodavatelského řetězce:

Provozovatelé: Subjekty, které poprvé uvádějí regulované výrobky na trh EU nebo je z EU vyvážejí. Patří sem dovozci, výrobci a velcí maloobchodníci.
Obchodníci: Podniky, které nakládají s regulovanými výrobky nebo je prodávají, již byly uvedeny na trh. Může se jednat o velkoobchodníky, distributory nebo online platformy.

Hlavní odpovědnost za provedení náležité péče nesou provozovatelé. Obchodníci musí vést záznamy a mohou být nuceni splnit další požadavky, pokud jsou klasifikováni jako velké podniky.

Vztahuje se EUDR na malé podniky nebo mikropodniky?

Ano, EUDR se vztahuje na společnosti všech velikostí, včetně malých podniků a mikropodniků, ačkoli povinnosti se mohou lišit v závislosti na jejich právní roli v dodavatelském řetězci.

Malé podniky a mikropodniky, které působí jako provozovatelé: Uvádění zboží na trh EU nebo jeho vývoz musí být plně v souladu s EUDR, včetně provedení hloubkové kontroly a předložení dokumentace DDS. Využívají však pozdější lhůty pro vymáhání, která končí 30. června 2026.
Malé podniky a mikropodniky, které působí jako obchodníci.: Při obchodování s výrobky, které již byly uvedeny na trh, nemusí předkládat DDS, ale musí uchovávat příslušnou dokumentaci dodavatele a potvrdit, že zboží, s nímž nakládají, je v souladu s předpisy. Očekává se od nich také spolupráce s vnitrostátními orgány při kontrolách nebo auditech.

Z nařízení neexistují žádné výjimky na základě velikosti podniku; všechny podniky musí posoudit svou roli a podle toho se připravit.

Jaké jsou základní požadavky na shodu?

Dodržování EUDR se neomezuje na obecné závazky udržitelnosti - zahrnuje plnění konkrétních právních povinností. Společnosti musí doložit ověřitelnými důkazy, že každá zásilka regulovaného zboží je bez odlesňování, legálně vyrobená v souladu se zákony země původu a dohledatelná na konkrétním pozemku, kde byla vypěstována nebo sklizena.

Kromě toho musí společnosti před uvedením zboží na trh EU nebo před jeho vývozem z něj předložit prohlášení o náležité péči (Due Diligence Statement - DDS) prostřednictvím platformy EU TRACES-NT. Tyto povinnosti se vztahují na každou zásilku a vyžadují důslednou dokumentaci a ověřování.

Co je prohlášení o náležité péči (DDS)?

Prohlášení o náležité péči (Due Diligence Statement - DDS) je základním kamenem dodržování EUDR. Představuje formální výsledek celého procesu náležité péče a slouží jako právní záruka, že výrobek splňuje všechny regulační požadavky. Bez platného DDS nemůže být žádný regulovaný výrobek legálně uveden na trh EU nebo z něj vyvezen.

DDS je formální právní prohlášení vyžadované podle článků 4 a 5 EUDR. Prohlášení potvrzuje, že:

Produkt byl posouzen pomocí strukturovaného procesu hloubkové kontroly.
Riziko nedodržení předpisů je zanedbatelné.
Veškerá podkladová dokumentace je úplná a přesná.

Po předložení se DDS stává právně závazným potvrzením a musí být uchováváno po dobu pěti let pro případný audit nebo kontrolu.

Co zahrnuje proces hloubkové kontroly?

Aby společnosti splnily požadavky EUDR, musí provádět strukturovaný proces hloubkové kontroly, který zajistí transparentnost, sledovatelnost a právní integritu v celém dodavatelském řetězci. Tento proces není jednorázovým úkonem, ale opakovanou povinností uplatňovanou na každou příslušnou zásilku.

Proces hloubkové kontroly podle EUDR zahrnuje tři povinné kroky:

Sběr informací: Shromážděte údaje o typu výrobku, objemu, totožnosti dodavatele, datu výroby a zeměpisné poloze původu.
Hodnocení rizik: Vyhodnoťte riziko, že výrobek je spojen s odlesňováním nebo porušováním právních předpisů, na základě postupů dodavatele a oblastí původu.
Zmírnění rizik: Pokud riziko není zanedbatelné, proveďte před pokračováním nápravná opatření, jako jsou audity třetích stran, návštěvy na místě nebo aktualizace dokumentace.

Každý krok musí být zdokumentován a opakován při každé nové šarži nebo zásilce regulovaného zboží.

S jakými nejčastějšími problémy se společnosti potýkají při plnění požadavků EUDR?

Navzdory jasným pokynům naráží mnoho společností při snaze o dosažení souladu s EUDR na provozní a logistické potíže.

Mezi nejčastější problémy patří:

Sběr údajů od drobných zemědělců: Malé farmy mohou postrádat nástroje GPS, formální pozemkové tituly nebo přístup k internetu.
Omezená digitální infrastruktura: Venkovské regiony mohou trpět špatnou konektivitou, která ovlivňuje sběr dat v reálném čase.
Vysoké náklady na dodržování předpisů: Malé a střední podniky čelí finančním překážkám při investicích do nástrojů GIS, auditů a právní dokumentace.
Složité dodavatelské řetězce: Víceúrovňové sítě snižují viditelnost a zvyšují riziko sledovatelnosti.
Nejasná držba půdy: V některých regionech může být právní vlastnictví nebo právo na užívání půdy sporné nebo nezdokumentované.

Tyto problémy mohou vést ke zpoždění podání DDS, neúplné dokumentaci nebo zablokování zásilek.

Jak mohou společnosti překonat překážky v dodržování EUDR?

Překonání praktických obtíží spojených s dodržováním EUDR vyžaduje více než jen splnění kontrolních seznamů. Podniky musí zaujmout proaktivní, strategický přístup přizpůsobený jejich specifickým podmínkám dodavatelského řetězce. Zejména pro společnosti, které odebírají zboží z vysoce rizikových regionů nebo od drobných zemědělců, je klíčem k úspěšné implementaci budování kapacit, zjednodušování procesů a využívání digitální infrastruktury.

K efektivnějšímu řízení dodržování předpisů mohou podniky použít kombinaci praktických a strategických řešení:

Školení dodavatelů: Zajistit vzdělávání o EUDR, používání GPS a dokumentaci.
Standardizované sady nástrojů: Používejte předformátované šablony pro sběr dat, právní dokumenty a zprávy DDS.
Ověřování třetí stranou: Zapojte místní nevládní organizace nebo auditory, aby posoudili dodržování předpisů ve vysoce rizikových regionech.
Platformy pro spolupráci: Ke sdílení dat, řízení rizik a podávání výkazů DDS používejte centralizované systémy, jako je eudr.co.
Včasné provedení: Začněte s přípravou na dodržování předpisů ještě před termínem, abyste identifikovali a napravili slabé články dodavatelského řetězce.

Proaktivní plánování zvyšuje spolehlivost údajů a snižuje riziko při kontrolách vynucování.

Jsou certifikace třetí strany (např. FSC, PEFC, RSPO, Rainforest Alliance) dostatečné pro splnění požadavků EUDR?

Ne. Certifikace, jako jsou FSC, PEFC, RSPO, Rainforest Alliance a podobné systémy, nenahrazují zákonné povinnosti náležité péče vyžadované EUDR.

Tato osvědčení třetích stran sice mohou podpořit proces hodnocení rizik ve společnosti, ale nezbavují provozovatele povinnosti provést a zdokumentovat celý proces hloubkové kontroly EUDR. Konkrétně certifikace nemohou nahradit potřebu:

Geolokační údaje produkčních parcel (formát WGS84).
Ověření souladu s právními předpisy v zemi původu.
Zajištění bez odlesňování po 31. prosinci 2020.
Předložení prohlášení o náležité péči (DDS) prostřednictvím platformy EU TRACES-NT.

Tyto systémy mohou mít přidanou hodnotu při posuzování důvěryhodnosti dodavatele a environmentálních postupů, ale podle článku 9 EUDR zůstává plná právní odpovědnost na provozovateli nebo obchodníkovi.

Společnosti musí s certifikacemi nakládat pouze jako s doplňkovými důkazy, nikoliv jako se samostatnými opatřeními k zajištění shody. I plně certifikovaní dodavatelé vyžadují nezávislé ověření a shromáždění údajů, aby splnili požadavky EUDR.

Jakou dokumentaci musí společnosti vést, aby prokázaly soulad s EUDR?

Podle článku 9 EUDR jsou společnosti povinny uchovávat veškerou dokumentaci týkající se náležité péče a dodržování předpisů po dobu nejméně pěti let. To zahrnuje jak interní záznamy, tak materiály získané od dodavatelů nebo třetích stran.

Povinné dokumenty zahrnují:

Geolokační údaje: Přesné souřadnice (formát WGS84) pozemků použitých při výrobě.
Data výroby nebo sklizně: Údaje s časovým razítkem pro ověření souladu s mezním datem 31. prosince 2020.
Dokumenty o dodržování právních předpisů: Pozemkové tituly, povolení, pracovní smlouvy a osvědčení o ochraně životního prostředí.
Zprávy o hodnocení rizik: Odůvodnění přiřazených úrovní rizika, včetně použitých zdrojů a logiky.
Důkazy o zmírnění: Záznamy o auditech, opravách u dodavatelů nebo přezkoumání satelitních snímků, pokud byla zjištěna rizika.
Prohlášení o náležité péči (DDS): Jak bylo odesláno prostřednictvím TRACES-NT, spolu s případnými protokoly nebo historií verzí.
Komunikace s dodavateli: E-maily, smlouvy nebo prohlášení, které podporují sledovatelnost a legální zdroje.

Tyto záznamy musí být uchovávány ve formátu přístupném pro audity nebo šetření příslušných vnitrostátních orgánů. Společnosti by měly používat bezpečné a organizované systémy pro ukládání dat, ideálně s protokoly s časovými značkami a zálohovacími protokoly.

Neuchování nebo nepředložení této dokumentace může vést k opatřením k vymáhání, a to i v případě, že DDS byla předložena správně.

Kdo je ve společnosti odpovědný za dodržování EUDR?

Právní odpovědnost za dodržování předpisů nese "hospodářský subjekt", tedy subjekt, který uvádí zboží na trh EU nebo je vyváží.

Provozní odpovědnost je však často rozdělena mezi různá oddělení, včetně:

Zadávání veřejných zakázek: shromažďuje údaje o dodavatelích a komoditách.
Dodržování předpisů nebo právní záležitosti: Posuzuje zákonné povinnosti a prahové hodnoty rizik.
Udržitelnost/ESG: Monitoruje stav odlesňování a hodnotí důvěryhodnost certifikace.
IT/technické služby: Spravuje systémy GIS a integrace platformy DDS.

Mezi osvědčené postupy patří jmenování centrálního koordinátora pro dodržování předpisů nebo zřízení multifunkčního týmu EUDR, který zajistí průběžnou dokumentaci, aktualizace a reakce na upozornění na rizika.

Sledovatelnost a monitorování

Sledovatelnost je klíčovou součástí souladu s EUDR. Tento oddíl vysvětluje, jaké údaje je třeba sledovat a jak.

Jaké údaje o zeměpisné poloze jsou vyžadovány?

Podle EUDR začíná sledovatelnost přesnými informacemi o tom, kde byla komodita vyprodukována. Geolokační údaje nejsou volitelné - jsou základem pro prokázání původu bez odlesňování a dodržování právních předpisů. Podniky musí zajistit, aby jejich datové systémy dokázaly přesně zachytit a spravovat důkazy o poloze.

Podniky musí poskytnout geolokační souřadnice na úrovni pozemku pro všechny komodity v rámci EUDR. To zahrnuje:

Přesná zeměpisná šířka a délka (WGS84 desetinné stupně).
Hranice pozemků u větších zemědělských podniků nebo družstev.
Datum sklizně nebo produkce.
Identita dodavatele a velikost pozemku.

Tyto prostorové údaje jsou nezbytné k prokázání toho, že po mezním datu 2020 nedošlo k odlesnění.

Jak se provádí vzdálené monitorování?

V kontextu EUDR hraje dálkové monitorování zásadní roli při ověřování, zda nedošlo k odlesnění na pozemcích, kde se komodity produkují, nebo v jejich blízkosti. Tento přístup umožňuje podnikům nezávisle a ve velkém měřítku ověřovat tvrzení dodavatelů, zejména v regionech, kde mohou být audity na místě náročné nebo náročné na zdroje.

Dálkový monitoring zahrnuje použití digitálních nástrojů ke sledování změn ve využívání půdy a potvrzení, že nedochází k odlesňování.

Mezi běžné nástroje patří:

Satelitní snímky.
Mapovací platformy GIS.
Upozornění na neočekávané odlesnění na základě umělé inteligence.

Tyto technologie pomáhají ověřovat údaje od dodavatelů a mohou odhalovat environmentální rizika v reálném čase, a to i v těžko dostupných oblastech.

Co se stane, pokud dodavatel nemůže poskytnout údaje o zeměpisné poloze?

Podle EUDR nejsou geolokační údaje nepovinné - jsou základním právním požadavkem. Pokud dodavatel nemůže poskytnout přesné geolokační souřadnice na úrovni pozemku (ve formátu WGS84), má to okamžité a závažné důsledky.

Především nelze dotčený výrobek legálně uvádět na trh EU nebo jej z něj vyvážet. Bez geolokačních údajů nejsou hospodářské subjekty schopny prokázat, že výrobek byl vyroben na půdě, která zůstala po 31. prosinci 2020 bez odlesňování, což je povinná podmínka pro splnění požadavků právních předpisů.

Tato situace vystavuje hospodářský subjekt právnímu riziku a zastavuje tok zboží v dodavatelském řetězci. I když jsou všechny ostatní kroky hloubkové kontroly úplné, chybějící nebo neověřitelný geolokační soubor způsobuje neplatnost celého prohlášení o hloubkové kontrole (DDS).

V takových případech mají společnosti dvě hlavní možnosti:

vyřadit výrobek ze svých zásob směřujících do EU.: Často se jedná o jediné krátkodobé řešení, pokud nápravu znemožňuje časová tíseň nebo nedostatek alternativních dodavatelů.
Spolupráce s dodavateli při shromažďování vyhovujících údajů: To může zahrnovat rozmístění zařízení s GPS, provádění terénních průzkumů nebo spolupráci s místními ověřovacími orgány za účelem získání potřebných souřadnic a dokumentace.

Provozovatelům se doporučuje, aby identifikovali vysoce rizikové nebo nedigitalizované dodavatele již na počátku procesu přípravy na dodržování předpisů. Poskytnutí technické pomoci nebo financování sběru geoprostorových dat může být nezbytné zejména při spolupráci s drobnými zemědělci nebo družstvy v regionech s nízkou konektivitou.

Neřešení chybějících údajů o zeměpisné poloze nejen blokuje zásilky, ale může také vést k auditům, pokutám nebo poškození pověsti, pokud se na trhu EU objeví zboží, které nesplňuje požadavky.

Souhrnně lze říci, že nedostatek geolokačních údajů je v rámci EUDR překážkou pro uzavření dohody. Podniky musí zavést důkladné strategie zapojení dodavatelů a mapování, aby se vyhnuly narušení a zachovaly si legální přístup na trh.

Jak často by měly být monitorovací údaje aktualizovány?

Monitorování v rámci EUDR není jednorázový požadavek - jedná se o průběžnou povinnost, která má zajistit, aby všechny výrobky vstupující na trh EU nebo jej opouštějící zůstaly po určitou dobu v souladu s předpisy. Statické nebo neaktuální údaje narušují integritu prohlášení o náležité péči (DDS) a zvyšují riziko porušení právních předpisů.

Podniky musí pravidelně aktualizovat své monitorovací údaje, aby odrážely změny ve využívání půdy, složení dodavatelského řetězce nebo regionálních rizikových faktorů. Konkrétně jsou aktualizace vyžadovány v následujících případech:

S každou novou zásilkou: Ke každé zásilce regulovaných komodit musí být přiloženy aktuální údaje o zeměpisné poloze konkrétní šarže. Dokonce i opakované dodávky od stejného dodavatele musí být ověřovány jednotlivě, aby byla zajištěna konzistence a soulad.
Při změně dodavatelských podmínek nebo využití půdy: Pokud dodavatel začne odebírat suroviny z nové lokality, rozšíří výrobu na jinou parcelu nebo dojde ke změnám ve vlastnictví či právech k pozemkům, je třeba okamžitě revidovat odpovídající geoprostorové údaje a hodnocení rizik.
V reakci na aktualizované satelitní snímky nebo upozornění na odlesňování: Podniky využívající platformy dálkového průzkumu Země nebo GIS by měly reagovat na systémová upozornění nebo vizuální důkazy o úbytku lesních porostů tím, že zkontrolují a aktualizují profily dodavatelů a podání DDS.
Po změně regulační klasifikace nebo klasifikace rizika země: Pokud Evropská komise aktualizuje úroveň rizika dané země nebo zveřejní nové pokyny, může být nutné upravit monitorovací údaje a dokumentaci tak, aby odrážely zvýšené požadavky na hloubkovou kontrolu.

Pravidelné aktualizace jsou nezbytné k zajištění toho, aby výkazy DDS zůstaly přesné, právně obhajitelné a odpovídaly nejnovějším skutečnostem v terénu. Neaktuální nebo neúplné údaje z monitorování mohou vést k odmítnutí zásilek, sankcím za vymáhání nebo stažení výrobků z trhu.

Pro efektivní řízení tohoto procesu by společnosti měly zavést automatická upozornění, rutinní plány opětovného ověřování dodavatelů a digitální systémy schopné sledovat historii verzí dat. Tím se nejen zvýší provozní efektivita, ale také se prokáže připravenost regulačních orgánů při kontrolách nebo auditech.

Jaké jsou čtyři klíčové složky účinného monitorování EUDR?

Účinné monitorování v rámci EUDR není jednorázovým úkolem - jedná se o průběžný, strukturovaný systém, jehož cílem je sledovat využívání půdy, odhalovat změny a zajišťovat transparentnost dodavatelského řetězce.

Čtyři základní složky jsou:

Sběr geolokačních údajů: Pro každou farmu, les nebo plantáž je třeba shromáždit souřadnice na úrovni pozemku (formát WGS84). U drobných vlastníků může stačit jeden bod, u větších pozemků je nutné mapování polygonů. Údaje musí obsahovat data produkce nebo sklizně a identifikaci dodavatele.
Dálkový průzkum a satelitní ověřování: Společnosti by měly používat satelitní snímky s vysokým rozlišením a nástroje dálkového průzkumu k ověření, že po 31. prosinci 2020 nedošlo k odlesnění. Tyto nástroje poskytují objektivní vizuální důkaz a pomáhají ověřovat geolokační údaje předložené dodavateli.
Mapování rizik založené na GIS: Geografické informační systémy (GIS) pomáhají vizualizovat rizika. Společnosti mohou vrstvit údaje o dodavatelích s vnějšími rizikovými faktory, jako je blízkost chráněných oblastí, ohniska biologické rozmanitosti nebo regiony se slabou správou. To pomáhá při posuzování rizik a rozhodování o jejich zmírnění.
Dynamické aktualizace rizik: Monitorování se musí přizpůsobovat novým informacím. Podniky by měly aktualizovat rizikové profily dodavatelů, pokud se objeví upozornění na odlesňování, změní se dokumentace nebo se změní klasifikace rizikovosti země. Tím se zajistí, že předložené DDS zůstanou v průběhu času platné.

Tyto čtyři složky společně vytvářejí kontrolovatelný a obhajitelný systém shody. Monitorování je základem pro odhalování rizik v reálném čase a právně věrohodnou hloubkovou kontrolu.

Klasifikace rizik a hodnocení zemí

Tento oddíl vysvětluje, jak přístup EU založený na riziku podle EUDR ovlivňuje rozsah a hloubku povinností náležité péče. Pochopení klasifikace zemí je zásadní pro podniky, které chtějí přizpůsobit své strategie dodržování předpisů, snížit rizikovost a efektivně rozdělit zdroje.

Jaký je přístup EUDR založený na rizicích?

EUDR zavádí stupňovitý systém klasifikace zemí, který rozlišuje požadavky náležité péče na základě rizika odlesňování spojeného se zemí původu.

Evropská komise rozdělí země do tří stupňů rizika:

Země s nízkým rizikem: Jedná se o jurisdikce s nízkým výskytem odlesňování a silnou správou lesů. Obvykle mají spolehlivé systémy vlastnictví půdy, transparentní dodavatelské řetězce a účinné prosazování zákonů o životním prostředí. U výrobků pocházejících z těchto zemí mohou hospodářské subjekty využívat zjednodušené postupy náležité péče, včetně omezené dokumentace a méně intenzivního ověřování.
Země se standardním rizikem: Jedná se o výchozí klasifikaci, která se použije v případě, že neexistuje žádné konkrétní označení. Vyžaduje, aby podniky provedly celý soubor kroků náležité péče: shromáždění informací, posouzení rizik a jejich případné zmírnění. Většina zemí bude pravděpodobně zpočátku spadat do této kategorie, zejména v počátečních fázích prosazování EUDR.
Vysoce rizikové země: Tyto země jsou spojeny s vyšší pravděpodobností nezákonného odlesňování, slabou správou nebo nedůsledným vymáháním lesních zákonů. Hospodářské subjekty, které získávají zdroje z těchto regionů, musí provádět zvýšenou hloubkovou kontrolu, včetně důkladnějších ověřovacích opatření, podrobnější dokumentace a případně auditů nebo inspekcí v terénu prováděných třetí stranou.

Přidělená úroveň rizika přímo ovlivní typ a intenzitu hloubkové kontroly, kterou musí hospodářský subjekt provést. Například při nákupu z vysoce rizikové oblasti bude nutné důkladněji zdůvodnit, že výrobek není odlesňován a je vyroben legálně, a doložit to spolehlivými důkazy.

Důležité je, že klasifikace rizik nezbavuje společnosti povinnosti dodržovat předpisy. I v případě zemí s nízkým rizikem musí být splněna kritéria sledovatelnosti a zákazu odlesňování. Klasifikace však pomáhá podnikům zaměřit úsilí o dodržování předpisů tam, kde je riziko vzniku škody největší.

Kdy budou zveřejněny úrovně rizika pro jednotlivé země?

Oficiální seznam klasifikace rizik by měla Evropská komise zveřejnit do 30. června 2025. Každá producentská země nebo region budou zařazeny do kategorie na základě nezávisle ověřených ukazatelů, jako je míra odlesňování, kvalita správy, schopnost prosazování a transparentnost dodavatelských řetězců.

Dokud nebude tento seznam dokončen a zveřejněn, musí být všechny země považovány za země se standardním nebo vysokým rizikem. To znamená, že podniky musí provádět hloubkovou kontrolu ve všech zdrojových regionech bez ohledu na jejich vnímaný status v oblasti životního prostředí nebo správy věcí veřejných.

Před formálním přijetím seznamu rizik se neuplatní žádné zjednodušené postupy. Společnosti by se měly vyvarovat toho, aby u některého dodavatele nebo regionu předpokládaly status nízkého rizika, a místo toho se připravit na komplexní dodržování předpisů v celém dodavatelském řetězci.

Po zveřejnění bude klasifikace pravidelně přezkoumávána a aktualizována. Podniky by měly tyto aktualizace pečlivě sledovat, protože změny statusu země by mohly okamžitě změnit rozsah hloubkové kontroly vyžadované u výrobků pocházejících z daného regionu.

Souhrnně lze říci, že ačkoli přístup založený na riziku nakonec umožní cílenější dodržování předpisů, podniky musí až do 30. června 2025 považovat veškerý původ za potenciálně vysoce rizikový. Klíčem k účinnému zvládnutí této přechodné nejistoty je důkladná příprava a přizpůsobivé systémy.

Vymáhání a sankce

Pro plánování rizik je zásadní pochopit, jak bude EUDR prosazována a jaké sankce se na ni vztahují. Společnosti se musí zaměřit nejen na budování systémů zajišťování shody, ale také na pochopení mechanismů vymáhání, které budou členské státy EU uplatňovat v praxi.

Jak bude EUDR prosazována?

Prosazování EUDR bude decentralizované, ale koordinované. Každý členský stát EU je odpovědný za jmenování jednoho nebo více příslušných orgánů, jejichž úkolem je zajistit provádění a dodržování nařízení v rámci své jurisdikce.

Těmto vnitrostátním orgánům jsou uděleny významné pravomoci, včetně:

Provádění auditů a inspekcí: Ohlášené i neohlášené, zahrnující obchodní prostory, sklady, výrobní místa a dokumentační systémy.
Vyžádání dokumentace: Například prohlášení o náležité péči (Due Diligence Statement - DDS), záznamy o zeměpisné poloze, právní důkazy o původu a soubory s posouzením rizik.
Zadržení nebo zablokování zásilek: Zachycení zboží podezřelého z nesouladu s předpisy před jeho propuštěním do oběhu.
Vyšetřování stížností nebo oznámení oznamovatelů.: Zejména od nevládních organizací, novinářů nebo postižených komunit v zemích původu.
Uložení správních nebo právních sankcí: Včetně finančních sankcí, zákazů uvádění na trh a zařazení do veřejných registrů nedodržování předpisů.

Pro usnadnění přeshraniční spolupráce a sdílení informací budou všechny orgány pracovat prostřednictvím centralizované platformy EU TRACES-NT. Tento digitální systém umožňuje v reálném čase sledovat podání DDS, výsledky auditů a stav dodržování předpisů v celé EU.

Každý členský stát musí rovněž předkládat Evropské komisi výroční zprávy o prosazování předpisů, v nichž uvede počet provedených kontrol, zjištěná porušení a přijatá nápravná opatření. Tím je zajištěno jednotné monitorování a odpovědnost v celé Unii.

Podniky by se měly připravit na kontroly založené na riziku, namátkové audity a šetření založená na datech, zejména ve vysoce rizikových odvětvích nebo regionech. Úřady mohou také nasadit satelitní snímky, výstrahy založené na umělé inteligenci a geoprostorové nástroje k proaktivní identifikaci nesrovnalostí.

Jaké jsou sankce za nedodržení předpisů?

EUDR ukládá přísné a dalekosáhlé sankce za porušení, což odráží velký environmentální a právní význam tohoto nařízení.

Možné tresty zahrnují:

Peněžité pokuty: V závislosti na závažnosti a opakování porušení mohou dosáhnout až 4% ročního obratu hospodářského subjektu v celé EU.
Konfiskace nebo zničení zboží: Výrobky, které nesplňují kritéria EUDR, mohou být fyzicky zničeny, může jim být odepřen vstup nebo mohou být staženy z trhu.
Zabavení příjmů: Úřady mohou vymáhat veškeré zisky z prodeje nevyhovujícího zboží.
Zákazy přístupu na trh: V závažných nebo opakovaných případech může společnostem hrozit dočasný nebo trvalý zákaz uvádění regulovaných výrobků na trh EU.
Veřejné pojmenování: Pachatelé mohou být uvedeni na veřejném seznamu, což vede k poškození dobré pověsti, ztrátě důvěry kupujících a kontrole ze strany nevládních organizací a médií.

Prosazování je navrženo tak, aby bylo přiměřené, odrazující a účinné. Společnosti, které prokazují nedbalost, falšují údaje nebo ignorují povinnosti týkající se dodržování předpisů, budou pravděpodobně čelit přísnějším sankcím než ty, které prokazují dobrou víru, ale vyskytují se u nich ojedinělé problémy.

Pro zmírnění právního a finančního rizika by společnosti měly zavést spolehlivé systémy vnitřní kontroly, proškolit zaměstnance v oblasti protokolů o náležité péči a vždy vést důkladnou dokumentaci.

Jak dlouho musí společnosti uchovávat údaje o dodržování EUDR?

Podle čl. 9 odst. 3 nařízení EUDR mají hospodářské subjekty (které uvádějí výrobky na trh EU) i velcí obchodníci (kteří prodávají regulované zboží, jež je již v oběhu) zákonnou povinnost uchovávat veškerou dokumentaci o shodě po dobu nejméně pěti let.

Toto pětileté retenční období začíná běžet ode dne, kdy byl výrobek uveden na trh EU nebo vyvezen z EU, v závislosti na roli účastníka v dodavatelském řetězci.

Společnosti musí uchovávat následující záznamy:

Prohlášení o náležité péči (DDS): V podobě předložené prostřednictvím platformy TRACES-NT, včetně potvrzení o podání a případných pozdějších změn.
Údaje o zeměpisné poloze a sklizni: Přesné souřadnice (WGS84), hranice pozemku a časová data produkce nebo sklizně.
Právní dokumentace k získávání zdrojů: Pozemkové tituly, povolení k těžbě dřeva, osvědčení o ochraně životního prostředí a dodržování místních zákonů.
Smlouvy s dodavateli a prohlášení: Dohody, potvrzení nebo zásady potvrzující legální získávání surovin bez odlesňování.
Zprávy o hodnocení rizik: Interní hodnocení nebo hodnocení třetí stranou, která odůvodňují klasifikaci rizika výrobku nebo dodavatele.
Zmírňující opatření a protokoly: Záznamy o auditech, zapojení dodavatele, nápravných opatřeních nebo krocích satelitního ověřování.
Systémové protokoly a interní korespondence: Důkazy prokazující, že rozhodnutí o náležité péči byla založena na sledovatelných a kontrolovatelných procesech.

Tyto materiály musí být na požádání snadno dostupné vnitrostátním orgánům. Ačkoli papírové soubory nejsou zakázány, důrazně se doporučuje digitální archivace se strukturovanými adresáři, zálohovacími protokoly a řízením přístupu, aby se zajistil dlouhodobý soulad a připravenost k auditu.

Důležité je, že nepředložení této dokumentace, i když k odlesnění nedošlo, může vést k donucovacím opatřením. Regulační orgány jsou oprávněny ukládat sankce pouze na základě nedodržení postupů.

Vedení podrobných a přehledných záznamů je proto nezbytné nejen pro splnění zákonných povinností, ale také pro ochranu vaší společnosti před reputačními a finančními riziky při kontrolách nebo sporech.

Podpora od eudr.co

Orientace ve složitostech nařízení EU o odlesňování (EUDR) vyžaduje nejen dobrou znalost právních požadavků, ale také správné nástroje pro jejich efektivní správu. Specializované platformy, jako je eudr.co, poskytují nezbytnou podporu podnikům, které chtějí zajistit soulad s předpisy bez zátěže roztříštěných systémů nebo manuálních procesů. V této části je popsáno, jak eudr.co funguje a jak podporuje různé účastníky dodavatelského řetězce.

Co je eudr.co?

Eudr.co je účelově vytvořená platforma pro dodržování předpisů, která je speciálně navržena tak, aby podporovala společnosti při plnění povinností vyplývajících z EUDR. Na rozdíl od obecných nástrojů ESG nebo udržitelnosti se eudr.co úzce zaměřuje na podrobné právní, technické a sledovatelné normy nařízení.

Platforma nabízí jednotné prostředí, ve kterém mohou podniky řešit všechny aspekty dodržování EUDR, od shromažďování informací o dodavatelích a údajů o zeměpisné poloze až po generování prohlášení o náležité péči (Due Diligence Statement - DDS) a jejich předkládání oficiálními kanály EU.

Jeho architektura podporuje malé i velké podniky, protože nabízí flexibilitu, škálovatelnost a uživatelsky přívětivé rozhraní. Ať už jde o správu jedné produktové řady nebo víceúrovňového globálního dodavatelského řetězce, eudr.co pomáhá organizacím vytvářet kompatibilní pracovní postupy, které jsou spolehlivé a auditovatelné.

Jak eudr.co podporuje certifikaci?

Aby společnosti splnily přísné normy EUDR, musí ověřit nejen zdroj svého zboží, ale také jeho legální výrobu a sledovatelnost. Eudr.co obsahuje sadu nástrojů, které tyto požadavky přímo řeší:

mapovací nástroje založené na GIS k ověření přesné polohy a hranic produkčních pozemků pomocí satelitních dat.
Ukládání dokumentů zabezpečené pomocí blockchainu, které zabraňuje manipulaci a zajišťuje nezměnitelnou auditní stopu.
Automatizované vytváření DDS, které je v souladu s články 4-5 EUDR a snižuje administrativní náročnost.
Živé přehledy rizik, které uživatele upozorňují na změny stavu dodavatele, klasifikace zemí nebo satelitní výstrahy.
Integrace systému TRACES-NT pro bezproblémové podávání hlášení o shodě orgánům EU.

Konsolidace těchto funkcí v jedné platformě zkracuje lhůty pro certifikaci a minimalizuje riziko lidské chyby při zpracování dat a vykazování.

Kdo může mít prospěch z používání eudr.co?

Eudr.co je určen pro široké spektrum uživatelů zapojených do dodavatelských řetězců regulovaných EUDR. Jeho modulární design a nastavení řízení přístupu umožňují každému typu aktérů efektivně využívat platformu bez překrývání odpovědností.

Dovozci a vývozci mohou automatizovat generování DDS, shromažďovat geolokační údaje a sledovat rizika dodavatelů v reálném čase.
Obchodníci a distributoři mohou využívat přehledy sledovatelnosti a funkce uchovávání dokumentů.
Zemědělští výrobci a družstva mohou nahrávat údaje o pozemcích, data sklizně a pověření dodavatelů přímo z pole.
Certifikační orgány získají přístup pouze pro čtení, aby mohly ověřovat dokumenty během auditů nebo inspekcí.
Maloobchodníci a výrobci mají přístup k úplné transparentnosti dodavatelského řetězce a zprávám o exportních auditech pro interní použití nebo pro kontrolu zainteresovaných stran.

Tento návrh založený na rolích pomáhá každému účastníkovi dodržovat předpisy a zároveň přispívá ke koordinovanému a ověřitelnému řetězci sledovatelnosti.

Jak se eudr.co liší od obecných nástrojů ESG?

Na rozdíl od běžných platforem ESG nebo dodavatelského řetězce je eudr.co navržen tak, aby splňoval zákonné limity EUDR až na úroveň článku. Nabízí vyšší úroveň specifičnosti a právní relevance díky začlenění regulačních norem do každého pracovního postupu.

Mezi hlavní rozdíly patří:

Vestavěná právní logika v souladu s články 3-11 EUDR.
Speciální moduly pro sledovatelnost, analýzu rizika odlesnění a uchovávání dokumentů.
Předauditní zprávy a upozornění přizpůsobené vnitrostátním postupům vymáhání podle nařízení.
Strukturované šablony a formáty důkazů, které odpovídají požadavkům úřadů při kontrolách.

Obecné platformy ESG mohou postrádat schopnost zpracovávat přesné formáty geolokace (WGS84), dokumenty o zákonnosti lesa nebo metadata specifická pro DDS, takže eudr.co je spolehlivějším řešením pro zajištění souladu s EUDR.

Integruje se eudr.co s našimi stávajícími systémy?

Ano. Eudr.co je navržen tak, aby zapadl do stávajících digitálních ekosystémů a nevyžadoval nákladnou rekonstrukci. Platforma nabízí:

Přístup k rozhraní API pro integraci se systémy ERP, dodavatelského řetězce a zásobování.
Možnosti CSV a dávkového nahrávání pro hromadné zadávání dat nebo migraci.
Režimy ručního zadávání dat pro menší uživatele bez automatizovaných systémů.
Kompatibilita s certifikačními databázemi, jako jsou FSC a PEFC, pro vzájemné porovnávání pověření dodavatelů.
Interoperabilita GIS a dálkového monitorování pro propojení satelitních nástrojů s kontrolními panely shody.

Tato interoperabilita zajišťuje, že podniky mohou využít svou stávající digitální infrastrukturu a zároveň splnit jedinečné požadavky EUDR.

Je onboarding složitý?

Ne. Proces onboardingu je navržen tak, aby byl rychlý a přístupný i pro společnosti s omezenými technickými znalostmi.

Eudr.co nabízí:

Průvodce konfigurací krok za krokem, který pomáhá nastavit firemní profily, seznamy dodavatelů a pracovní postupy pro zajištění shody.
Předem načtené šablony a rozevírací pole pro omezení ručního zadávání dat.
Živý chat a školení s podporou odborníků na dodržování předpisů, kteří zodpoví dotazy týkající se předpisů nebo platformy.
Vícejazyčné možnosti rozhraní, které usnadňují používání v mezinárodních týmech a dodavatelských sítích.

Většina společností může být v závislosti na objemu a struktuře svých stávajících dat uvedena do provozu během několika dní. Uživatelsky přívětivý ovládací panel zkracuje dobu učení a zajišťuje rychlé dosažení shody.

Závěr

Nařízení EU o odlesňování představuje významný posun v globálním řízení dodavatelského řetězce. Požadavkem, aby výrobky byly bez odlesňování, pocházely z legálních zdrojů a byly plně sledovatelné až ke geografickému místu původu, stanovuje nový právní standard transparentnosti a odpovědnosti. Pro společnosti působící v EU nebo s ní obchodující již nejde o dobrovolnou iniciativu v oblasti udržitelnosti, ale o závaznou regulační povinnost.

Podniky, které začnou včas jednat a zavedou systémy sledovatelnosti, budou shromažďovat údaje o zeměpisné poloze a předkládat prohlášení o náležité péči (Due Diligence Statement, DDS) prostřednictvím platformy TRACES-NT, budou mít lepší pozici, aby si zachovaly přístup na trh, vyhnuly se sankcím a splnily rostoucí očekávání zúčastněných stran.

Soulad s EUDR není jen o řízení regulačních rizik. Je to strategická investice do dlouhodobé odolnosti, integrity dodavatelského řetězce a důvěryhodnosti značky na globálním trhu, který se stále více zaměřuje na životní prostředí.