Porozumění benchmarkingu EUDR: Praktický průvodce rizikem a dodržováním předpisů v zemích

Nařízení Evropské unie o odlesňování (EUDR) změnilo způsob, jakým jsou řízeny globální dodavatelské řetězce. Vyžaduje po společnostech obchodujících s určitými komoditami, aby prokázaly, že jejich produkty nepocházejí z odlesňování a jsou legálně vyráběny. Aby byl tento proces předvídatelnější, EU zavedla benchmarkování – systém, který klasifikuje země podle rizika odlesňování.

Ačkoli by to mohlo znít jako další byrokratická vrstva, ve skutečnosti to tvoří páteř toho, jak bude dodržování předpisů v praxi fungovat. Zeměpisné hodnocení rizika v rámci nařízení EUDR určuje úroveň náležité péče, kterou musí společnosti provést před uvedením produktů na trh EU. Pochopení fungování tohoto systému je nezbytné pro každého, kdo se zabývá obchodem, dodržováním předpisů nebo řízením udržitelnosti.

Co ve skutečnosti znamená benchmarking EUDR

Ve svém jádru je benchmarkování způsob, jak Evropská komise přiřadit kategorie rizika každé zemi, která vyváží nebo produkuje regulované komodity. Každý stát je klasifikován jako nízkorizikový, standardní nebo vysoce rizikový na základě pravděpodobnosti, že jeho produkty budou spojeny s odlesňováním nebo nelegálním využíváním půdy.

Toto hodnocení nevzniká jen tak. Komise využívá kombinaci kvantitativních údajů (jako jsou míry odlesňování a rozšiřování zemědělské půdy) a kvalitativních faktorů (jako je kvalita správy věcí veřejných, transparentnost a ochrana lidských práv). Výsledkem je strukturovaný přehled podložený daty o tom, kde jsou rizika dodržování předpisů nejvyšší.

Země s minimální mírou odlesňování a silnými právními systémy jsou považovány za nízkorizikové, zatímco země s probíhajícími ztrátami lesů nebo slabými mechanismy vymáhání práva spadají do vyšších kategorií.

Proč je benchmarkování důležité pro firmy

Při benchmarkingu EUDR nejde jen o označování zemí. Jde o definování toho, kolik práce musí společnost vykonat před prodejem svých výrobků v EU. Klasifikace určuje hloubku vyžadované náležité péče:

• Nízkorizikové země: Zjednodušený proces náležité péče. Společnosti musí shromažďovat veškeré nezbytné informace, ale nejsou povinny provádět formální hodnocení rizik ani jejich zmírňování.
• Země se standardním rizikem: Plná hloubková kontrola, včetně sběru dat, posouzení rizik a kroků ke zmírnění.
• Vysoce rizikové země: Nejpřísnější požadavky, se zvýšeným dohledem národních orgánů.

Tento víceúrovňový přístup umožňuje společnostem soustředit své zdroje tam, kde jsou rizika nejvyšší. Vytváří také pobídku pro vlády, aby zlepšily své postupy v oblasti udržitelnosti, aby mohly v budoucích hodnoceních směřovat k nižšímu hodnocení rizika.

Jak se rozhoduje o klasifikaci

Evropská komise uplatňuje strukturovaný přístup k určení rizikové úrovně jednotlivých zemí v rámci benchmarkového systému EUDR. Toto klasifikace vychází z kvantitativních i kvalitativních ukazatelů, které odrážejí environmentální výkonnost a správu země.

Kvantitativní ukazatele

Komise z hlediska měřitelných údajů sleduje míru odlesňování a degradace lesů, která přímo signalizuje úroveň environmentálního tlaku. Rovněž zkoumá, jak moc se rozšířila zemědělská půda na produkci komodit regulovaných nařízením EUDR, jako je sója, palmový olej nebo kakao. Kromě toho se posuzují trendy v celkové produkci těchto komodit a souvisejících produktů, aby se zjistilo, zda se rizika odlesňování v průběhu času zvyšují nebo stabilizují.

Kvalitativní ukazatele

Kromě čísel Komise vyhodnocuje i měkčí, ale stejně důležité faktory. Patří mezi ně odhodlání země dodržovat globální klimatické rámce, jako je Pařížská dohoda, a zda má zavedeny mechanismy spolupráce s EU. Zohledňuje také účinnost vnitrostátních právních systémů, jejich schopnost prosazování práva a míru ochrany domorodých obyvatel a lidských práv. Klíčovou roli hraje také transparentnost, zejména pokud jde o dostupnost důvěryhodných údajů o zalesnění, vlastnictví půdy a produkci komodit.

Kombinováním obou sad ukazatelů vytváří Komise úplný obraz o tom, jak zodpovědně země spravuje své lesní a zemědělské činnosti. Tato metodika je formálně popsána ve sdělení pracovních útvarů Komise, které podporuje prováděcí akt, což zajišťuje transparentnost a konzistentnost procesu napříč regiony.

Současná krajina rizik

V květnu 2025 Evropská komise zveřejnila první oficiální seznam klasifikace zemí podle EUDR. Byl to významný milník, který poprvé poskytl podnikům jasné pokyny.

Od tohoto aktualizace:

• 140 zemí byly klasifikovány jako nízkorizikové, včetně všech členských států EU, Spojených států, Kanady, Číny a Japonska.
• Kolem 50 zemí spadala do kategorie standardního rizika, včetně Brazílie, Indonésie a Malajsie.
• Čtyři země – Rusko, Bělorusko, Myanmar a Severní Korea – byly označeny jako vysoké riziko.

Tento seznam nezůstane statický. První hodnocení je plánováno na rok 2026, jakmile budou k dispozici aktualizované údaje o lesích od Organizace pro výživu a zemědělství OSN (FAO). Budoucí hodnocení budou odrážet měnící se národní postupy a nová environmentální data.

Co znamenají úrovně rizika v praxi

Nízké riziko neznamená žádné riziko

Nízkorizikové země si užívají zjednodušené due diligence, ale to neznamená, že si společnosti mohou dovolit zkratky. Provozovatelé stále potřebují:

• Shromážděte veškerou dokumentaci, včetně geolokačních údajů a dokladů o legalitě.
• Archivovat záznamy z prověrky pro účely kontroly
• Potvrzuji, že k materiálu nedošlo ke smíchání s produkty z rizikovějších zemí

Pokud zásilka obsahuje byť jen malé množství materiálu ze standardního nebo vysoce rizikového zdroje, musí se celá šarže považovat za vysoce rizikovou. Toto pravidlo zabraňuje obcházení prostřednictvím překládky nebo míchání.

Standardní a vysoce rizikové země vyžadují plné kontroly

Pro země se standardním a vysokým rizikem musí společnosti provádět plnou kontrolu. To zahrnuje:

• Sbírání podrobných dat o dodavatelském řetězci
• Provedení formálního hodnocení rizik
• Přijímání zmírňujících opatření, jako jsou audity dodavatelů nebo úpravy zdrojů

Zásilky s vysokým rizikem podléhají také zvýšeným kontrolám ze strany orgánů členských států EU.

Vynucování: Jak členské státy EU zkontrolují dodržování předpisů

Aby bylo zajištěno důsledné uplatňování nařízení, nařízení EUDR stanoví minimální prahové hodnoty pro kontrolu pro všechny členské státy:

• 9% – počet operátorů a objemy produktů v zemích s vysokým rizikem
• 3% pro země se standardním rizikem
• 1% pro země s nízkým rizikem

Úřady mohou tyto kontroly zintenzivnit, pokud zjistí nové problémy nebo obdrží podložené stížnosti od nevládních organizací či jiných zainteresovaných stran. V případě, že společnost nedodrží předpisy, mohou být uloženy sankce v podobě pokut (až do výše 41 % obratu v EU), dočasného zákazu uvádění zboží na trh a dokonce i zveřejnění v registru EU potvrzených porušení předpisů.

Role EU pozorovacího centra

Observatoř EU pro odlesňování a degradaci lesů podporuje systém benchmarkingu poskytováním map a dat pro hodnocení rizik. Kombinuje satelitní snímky z programu Copernicus a dalších zdrojů ke sledování změn v zalesněnosti, degradace a využití půdy po celém světě.

Mapy poskytované observatořem však nejsou právně závazné. Slouží jako nástroj, který pomáhá společnostem ověřit, zda byl pozemek odlesněn od roku 2020, ale nenahrazují náležitou péči. Firmy mohou pro doplnění procesu využívat jiné spolehlivé datové sady nebo vlastní nástroje pro dálkový průzkum.

Časté chyby a omyly

“Nízké riziko znamená, že můžeme přeskočit dodržování předpisů”

Toto je jedno z největších nedorozumění. Klasifikace s nízkým rizikem umožňuje zjednodušenou hloubkovou kontrolu, ale ne výjimku. Společnosti musí stále prokázat, že produkty nepocházejí z odlesňování a jsou legálně vyrobeny.

“Všichni dodavatelé z nízkorizikové země jsou automaticky v bezpečí”

Nemusí to tak být. Mnoho zemí s nízkým rizikem dováží a zpracovává materiály z regionů s vysokým rizikem. Například Čína je uvedena jako země s nízkým rizikem, ale dováží dřevo z Ruska, které je vysoce rizikové. To může vytvářet skryté riziko v komplexních dodavatelských řetězcích.

“Benchmarking je konečný”

Daleko od toho. Systém se bude vyvíjet s novými dostupnými údaji. Status země se může zlepšit nebo zhoršit, proto musí společnosti sledovat aktualizace a podle toho upravovat své zdroje.

Budování strategie dodržování předpisů kolem benchmarkingu

Aby společnosti zůstaly v souladu s nařízením EUDR, potřebují flexibilní systémy, které se přizpůsobí měnícím se úrovním rizika. Zde je návod, jak k tomu přistoupit:

1. Zmapujte svůj dodavatelský řetězec

Identifikujte všechny dodavatele a dohledejte veškeré komodity až k jejich zdroji. Shromážděte geolokační údaje pro všechny produkční pozemky.

2. Provést hodnocení rizik

Pro zdroje se standardním a vysokým rizikem vyhodnoťte trendy odlesňování, legálnost půdy a spolehlivost dodavatelů.

3. Zmírnit identifikovaná rizika

Pokud se objeví červené praporky, zvažte kroky, jako je školení dodavatelů, přechod na certifikované zdroje nebo zvýšení počtu auditů.

4. Dokumentujte vše

Udržujte přehlednou dokumentaci o svých krocích náležité péče. EU může kdykoli požádat o důkazy.

5. Sledovat změny

Aktualizace benchmarkingu ovlivní úrovně dodržování předpisů. Použití monitorovacích nástrojů nebo automatických upozornění pomáhá udržovat vaši strategii aktuální.

Role technologie při řízení rizik

Dodržování moderních předpisů EUDR nelze zvládnout manuálně. Společnosti se obracejí na technologicky řízené platformy, aby automatizovaly klíčové úkoly, jako jsou:

• Importování a ukládání geolokačních dat
• Analýzy odlesňování založené na satelitních datech
• Sledování změn v zemi rizika v reálném čase
• Správa dodavatelské dokumentace a prohlášení o náležité péči

Tyto nástroje pomáhají týmům udržovat přesnost a zároveň snižují administrativní zátěž. Automatizace zajišťuje, že dodržování předpisů zůstává konzistentní, i když se regulační očekávání stávají stále složitějšími.

Jak v praxi podporujeme benchmarkování EUDR

Na adrese Soulad s EUDR, naším cílem je pomoci firmám zorientovat se v reálných dopadech systému EU pro hodnocení rizik. Když se země přesouvají mezi nízkým, standardním nebo vysokým rizikem, společnosti musí rychle přizpůsobit své úsilí v oblasti dodržování předpisů. Naše platforma je navržena tak, aby tuto část usnadnila a zefektivnila vše od správy geolokačních dat až po automatizované reportování náležité péče.

Jelikož klasifikační proces vede Evropská komise, neovlivňujeme, jak jsou stanoveny referenční hodnoty, ale pomáháme společnostem reagovat na ně s přesností a rychlostí. Kombinací satelitního monitorování s automatizovanými nástroji poskytujeme podnikům přehled, který potřebují, aby zůstaly v souladu s měnícími se úrovněmi rizika, aniž by se utopily v papírování. Ať už nakupujete ze zóny s nízkým rizikem, nebo spravujete plnou náležitou péči pro dodavatele s vysokým rizikem, náš systém pomáhá udržovat vaši shodu s EUDR aktuální a připravenou na audit.

Proč je systém navržen tak, aby se vyvíjel

Evropská komise záměrně vytvořila benchmarking tak, aby byl dynamický. Cílem je reflektovat skutečný pokrok a motivovat země k zlepšení.

Pokud země sníží odlesňování nebo posílí své environmentální řízení, může se posunout do nižší kategorie rizika. Naopak nárůst ztráty lesů nebo politická nestabilita ji může posunout výše. Tato přizpůsobivost udržuje systém důvěryhodným a reagujícím na globální environmentální změny.

Co bude dál

První kolo klasifikací stanovilo základní rámec pro fungování nařízení EUDR, ale jeho implementace je stále v počáteční fázi. Další milníky k sledování zahrnují:

• 2026: První plánovaná revize klasifikace zemí
• Probíhající: Rozšíření datové a monitorovací kapacity EU Observatory
• Přijetí v průmyslu Širší využití softwaru pro automatizované dodržování předpisů pro sběr dat a podávání zpráv

Na společnosti je vyvíjen tlak, aby do svých provozů integrovaly udržitelnost, sledovatelnost a ověřování dat. Ty, které jednají včas, budou v mnohem silnější pozici, jakmile se zpřísní vymáhání.

Závěr

Benchmarking podle nařízení EU o odlesňování se může na první pohled zdát jako technické cvičení, ale již nyní mění způsob, jakým společnosti přemýšlejí o riziku, transparentnosti a dlouhodobém plánování dodavatelského řetězce. Když jsou země klasifikovány na základě rizika odlesňování, dopad se dotkne všeho od pracovních postupů zadávání zakázek až po přípravu auditů. A zatímco EU stanovuje pravidla, jsou to firmy, které je musí převést do reálných procesů.

To je výzva a zároveň příležitost. Společnosti, které vnímají benchmarkování více než jen jako seznam kontrolních bodů, budou lépe připraveny přizpůsobit se zpřísňujícím se pravidlům a zavádění revizí. Klíčem je zůstat flexibilní, mít v pořádku svá data a zvolit nástroje, které se přizpůsobí rostoucí složitosti. Protože až udeří další vlna aktualizací, a ona udeří, poslední, co budete chtít, je být chycen nepřipravený.

Ve výsledku nejde jen o dodržování předpisů. Jde o budování chytřejšího, čistšího a odolnějšího způsobu podnikání. A benchmarkování je jen začátek.

Často kladené otázky