FAQ SULL'EUDR: Una guida pratica al regolamento UE sulla deforestazione

Il Regolamento UE sulla deforestazione (EUDR) introduce nuovi obblighi legali per le aziende che importano o commerciano specifici prodotti all'interno dell'Unione Europea. Si tratta di un passo importante verso l'eliminazione dal mercato dell'UE dei prodotti legati alla deforestazione e comporta notevoli sfide operative e di conformità.

Questo articolo di FAQ è stato concepito per aiutare i professionisti, i proprietari di aziende e i responsabili delle decisioni a capire cos'è l'EUDR, come funziona e quali azioni sono necessarie per rimanere conformi. Sia che stiate gestendo catene di fornitura globali o valutando l'esposizione legale, questa guida copre i fatti, i processi, gli strumenti e le tempistiche essenziali.

Domande generali

La prima sezione chiarisce cos'è l'EUDR, perché è stato introdotto e come influisce sulle imprese che commerciano specifiche materie prime ad alto rischio.

Che cos'è il Regolamento UE sulla deforestazione (EUDR)?

Il Regolamento UE sulla deforestazione (EUDR), formalmente noto come Regolamento (UE) 2023/1115, è un quadro giuridicamente vincolante adottato dall'Unione europea nel giugno 2023. Il suo obiettivo principale è impedire il commercio di prodotti legati alla deforestazione o al degrado forestale sul mercato dell'UE.

Il regolamento si applica sia alle merci importate nell'UE che a quelle esportate dall'UE. Le aziende sono tenute a garantire che i prodotti regolamentati soddisfino tre criteri essenziali:

• Devono essere esenti da deforestazione (cioè non prodotti su terreni deforestati dopo il 31 dicembre 2020).
• Prodotto legalmente in conformità alle leggi del paese di origine.
• Completamente rintracciabili fino all'esatto appezzamento di terreno in cui sono stati coltivati o raccolti.

L'EUDR sostituisce il precedente Regolamento UE sul legno (EUTR), ampliandone significativamente il campo di applicazione e i requisiti legali.

Perché è stato introdotto l'EUDR?

L'Unione europea è uno dei maggiori consumatori mondiali di prodotti agricoli e forestali. I suoi modelli di consumo contribuiscono alla deforestazione globale, in particolare nelle regioni tropicali ricche di biodiversità.

L'EUDR è stato introdotto per affrontare questa impronta ambientale. Fa parte del Green Deal dell'UE e sostiene obiettivi più ampi come la neutralità climatica entro il 2050 e la conservazione della biodiversità.

Imponendo l'uso di prodotti di provenienza legale e privi di deforestazione, il regolamento trasforma la sostenibilità ambientale da un'iniziativa volontaria a un obbligo di conformità, rimodellando nel contempo le pratiche commerciali globali.

Quando inizia l'applicazione dell'EUDR?

L'applicazione dell'EUDR è prevista in due fasi, a seconda delle dimensioni dell'azienda:

• Le grandi aziende dovranno adeguarsi entro il 30 dicembre 2025.
• Le piccole e microimprese hanno tempo fino al 30 giugno 2026 per soddisfare i requisiti.

Nonostante la tempistica scaglionata, tutte le aziende sono incoraggiate a iniziare a prepararsi fin da ora a causa del tempo e della complessità che comporta la raccolta dei dati, la valutazione dei rischi e la creazione di sistemi conformi.

Esiste un periodo di grazia o di flessibilità nelle scadenze dell'EUDR?

No. L'EUDR non prevede un periodo di grazia una volta iniziata l'esecuzione.

Le grandi imprese dovranno adeguarsi entro il 30 dicembre 2025, mentre per le piccole e micro imprese la scadenza è fissata al 30 giugno 2026. Queste date sono legalmente vincolanti e rappresentano la piena entrata in vigore del regolamento.

Sebbene la tempistica scaglionata consenta alle aziende più piccole di avere più tempo a disposizione, dopo queste date non si applicano più esenzioni o flessibilità. Una volta che la data di entrata in vigore sarà stata fissata, solo le aziende che avranno completato la due diligence completa e presentato documenti DDS validi saranno legalmente autorizzate a immettere prodotti sul mercato dell'UE o a esportarli.

Le aziende sono quindi invitate a considerare l'attuale fase di pre-applicazione come un periodo critico per il collaudo del sistema, la sensibilizzazione dei fornitori e la formazione interna. Ritardando i preparativi fino alla fine del 2025 si rischia la non conformità, i ritardi nelle spedizioni o le azioni esecutive.

Quali sono i prodotti coperti?

L'EUDR si applica a specifici prodotti agricoli e forestali riconosciuti come i principali responsabili della deforestazione globale. Questi prodotti sono prioritari a causa del loro elevato impatto ambientale e del loro volume di scambi all'interno dell'UE.

Il regolamento riguarda specificamente i seguenti sette prodotti di base ad alto rischio:

• Bestiame.
• Cacao.
• Caffè.
• Palma da olio.
• Soia.
• Legno.
• Gomma.

Oltre alle materie prime sopra elencate, l'EUDR si applica anche a un'ampia gamma di prodotti derivati e lavorati che vengono realizzati con queste materie prime. Ciò garantisce che i rischi legati alla deforestazione siano affrontati lungo l'intera catena del valore.

Esempi di prodotti derivati coperti sono:

• Prodotti in pelle e manzo.
• Cioccolato e cacao in polvere.
• Mobili, carta e articoli in legno.
• Prodotti trasformati a base di olio di palma e prodotti a base di gomma.

Tutti i prodotti regolamentati sono identificati utilizzando i codici della Nomenclatura Combinata (NC) dell'UE elencati nell'Allegato I del regolamento. Solo gli articoli che rientrano in questi codici NC sono soggetti ai requisiti di conformità dell'EUDR. Le aziende devono esaminare attentamente questi codici per determinare se i loro prodotti sono coperti dal regolamento.

Cosa significa "senza deforestazione" nell'ambito dell'EUDR?

Un prodotto è considerato esente da deforestazione se non è stato prodotto su terreni deforestati o soggetti a degrado forestale dopo il 31 dicembre 2020. Questo vale anche se tale deforestazione era legale nel Paese di origine.

Il regolamento definisce la deforestazione in modo ampio, includendo sia il disboscamento completo che la degradazione parziale, come il disboscamento che altera la struttura, la composizione o la funzione della foresta.

Questo standard garantisce una protezione ambientale uniforme in tutti i Paesi di provenienza, indipendentemente dalle diverse normative nazionali.

Quali esenzioni o casi speciali prevede l'EUDR?

Sebbene l'EUDR abbia un ampio campo di applicazione, sono previste diverse esenzioni per evitare una regolamentazione eccessiva e per consentire una flessibilità transitoria.

1. I prodotti riciclati sono generalmente esenti, a condizione che siano realizzati interamente con materiali precedentemente utilizzati. Tuttavia, se durante la lavorazione vengono aggiunte materie prime di nuova provenienza regolamentate dall'EUDR, il prodotto finale può rientrare nel campo di applicazione del regolamento.
2. I materiali da imballaggio sono esclusi a meno che l'imballaggio stesso non sia un prodotto regolamentato elencato nell'Allegato I. Ad esempio, il cartone prodotto con pasta di legno sarebbe soggetto all'EUDR se il codice NC specifico per quel tipo di cartone è coperto.
3. Il legname raccolto prima del 29 giugno 2023 e immesso sul mercato dell'UE prima del 30 dicembre 2025 è temporaneamente esente. Questa esenzione funge da cuscinetto transitorio per le scorte esistenti.

Inoltre, alcuni codici della nomenclatura combinata dell'Allegato I sono contrassegnati dal prefisso "ex", il che significa che è coperta solo una sottocategoria del gruppo di prodotti più ampio. Le imprese devono esaminare con precisione le classificazioni dei prodotti per determinarne l'applicabilità.

In ogni caso, si consiglia alle aziende di verificare attentamente i codici NC e, se necessario, di consultare esperti legali o doganali per confermare l'applicabilità di un'esenzione.

Conformità e due diligence

Questa sezione illustra chi deve conformarsi all'EUDR e le misure esatte che le aziende devono adottare per soddisfare gli obblighi di legge.

Chi deve rispettare l'EUDR?

L'EUDR si applica a un'ampia gamma di partecipanti alla catena di approvvigionamento coinvolti nell'importazione, nell'esportazione e nella distribuzione di merci regolamentate. Comprendere il ruolo legale della vostra azienda ai sensi del regolamento è essenziale, in quanto il tipo di attore determina il livello di responsabilità, soprattutto per quanto riguarda gli obblighi di due diligence e la documentazione.

Il regolamento si applica a due tipi di attori della catena di approvvigionamento:

• Operatori: Enti che immettono per la prima volta prodotti regolamentati sul mercato dell'UE o li esportano dall'UE. Sono compresi gli importatori, i produttori e la grande distribuzione.
• Commercianti: Imprese che trattano o vendono prodotti regolamentati già immessi sul mercato. Possono essere grossisti, distributori o piattaforme online.

Gli operatori hanno la responsabilità primaria di eseguire la due diligence. I commercianti devono tenere dei registri e potrebbero dover soddisfare ulteriori requisiti se classificati come grandi imprese.

L'EUDR si applica alle piccole imprese o alle microimprese?

Sì, l'EUDR si applica alle aziende di tutte le dimensioni, comprese le piccole e microimprese, anche se gli obblighi possono variare a seconda del loro ruolo giuridico nella catena di approvvigionamento.

• Piccole e microimprese che agiscono come operatori: Chi immette merci sul mercato dell'UE o le esporta deve conformarsi pienamente all'EUDR, compresa l'effettuazione della due diligence e la presentazione dei documenti DDS. Tuttavia, essi beneficiano di un termine di applicazione più tardivo, il 30 giugno 2026.
• Piccole e microimprese che agiscono come commercianti: Chi ha a che fare con prodotti già presenti sul mercato non è tenuto a presentare la DDS, ma deve conservare la documentazione pertinente del fornitore e confermare che le merci che tratta sono conformi. Sono inoltre tenuti a collaborare con le autorità nazionali durante le ispezioni o gli audit.

Non esistono esenzioni dalla normativa in base alle dimensioni dell'azienda; tutte le imprese devono valutare il proprio ruolo e prepararsi di conseguenza.

Quali sono i requisiti fondamentali di conformità?

La conformità con l'EUDR non si limita a generici impegni di sostenibilità, ma implica l'adempimento di specifici obblighi legali. Le aziende devono dimostrare, con prove verificabili, che ogni spedizione di merci regolamentate è esente da deforestazione, prodotta legalmente in conformità con le leggi del Paese di origine e tracciabile fino allo specifico appezzamento di terreno in cui è stata coltivata o raccolta.

Inoltre, le aziende devono presentare una dichiarazione di dovuta diligenza (DDS) attraverso la piattaforma TRACES-NT dell'UE prima che le merci possano essere immesse o esportate dal mercato dell'UE. Questi obblighi si applicano a ogni spedizione e richiedono una documentazione e una verifica coerenti.

Che cos'è una dichiarazione di due diligence (DDS)?

La dichiarazione di dovuta diligenza (DDS) è una pietra miliare della conformità EUDR. Rappresenta il risultato formale dell'intero processo di due diligence e funge da garanzia legale che il prodotto soddisfa tutti i requisiti normativi. Senza una DDS valida, nessun prodotto regolamentato può essere legalmente immesso o esportato dal mercato dell'UE.

Una DDS è una dichiarazione legale formale richiesta dagli articoli 4 e 5 dell'EUDR. La dichiarazione conferma che:

• Il prodotto è stato valutato utilizzando un processo di due diligence strutturato.
• Il rischio di non conformità è trascurabile.
• Tutta la documentazione di supporto è completa e accurata.

Una volta presentato, il DDS diventa una conferma legalmente vincolante e deve essere conservato per cinque anni per eventuali revisioni o ispezioni.

In cosa consiste il processo di due diligence?

Per conformarsi all'EUDR, le aziende devono condurre un processo di due diligence strutturato che garantisca la trasparenza, la tracciabilità e l'integrità legale delle loro catene di approvvigionamento. Questo processo non è un esercizio una tantum, ma un obbligo ricorrente applicato a ogni spedizione rilevante.

Il processo di due diligence previsto dall'EUDR comprende tre fasi obbligatorie:

• Raccolta di informazioni: Raccogliere dati sul tipo di prodotto, sul volume, sull'identità del fornitore, sulle date di produzione e sulla geolocalizzazione dell'origine.
• Valutazione del rischio: Valutare il rischio che il prodotto sia legato alla deforestazione o a violazioni legali in base alle pratiche dei fornitori e alle regioni di provenienza.
• Riduzione del rischio: Se il rischio non è trascurabile, prima di procedere è necessario intraprendere azioni correttive come audit di terzi, visite in loco o aggiornamenti della documentazione.

Ogni fase deve essere documentata e ripetuta ad ogni nuovo lotto o spedizione di prodotti regolamentati.

Quali sono le sfide più comuni che le aziende devono affrontare durante la conformità all'EUDR?

Nonostante le chiare indicazioni, molte aziende incontrano difficoltà operative e logistiche quando cercano di implementare la conformità all'EUDR.

Le sfide più comuni includono:

• Raccolta di dati dai piccoli proprietari: Le piccole aziende agricole possono non disporre di strumenti GPS, titoli di proprietà formali o accesso a Internet.
• Infrastruttura digitale limitata: Le regioni rurali possono soffrire di una scarsa connettività, che influisce sulla raccolta dei dati in tempo reale.
• Costi di conformità elevati: Le PMI devono affrontare barriere finanziarie quando investono in strumenti GIS, audit e documentazione legale.
• Catene di fornitura complesse: Le reti multilivello riducono la visibilità e aumentano il rischio di tracciabilità.
• Proprietà fondiaria non chiara: In alcune regioni la proprietà legale o i diritti di utilizzo della terra possono essere contestati o non documentati.

Questi problemi possono portare a ritardi nella presentazione del DDS, a documentazione incompleta o al blocco delle spedizioni.

Come possono le aziende superare le barriere di conformità all'EUDR?

Per superare le difficoltà pratiche della conformità all'EUDR non basta rispettare le liste di controllo normative. Le aziende devono adottare un approccio proattivo e strategico, adattato alle specifiche realtà della loro catena di approvvigionamento. Soprattutto per le aziende che si riforniscono da regioni ad alto rischio o da piccoli proprietari, la chiave per un'implementazione di successo risiede nella creazione di capacità, nella semplificazione dei processi e nello sfruttamento delle infrastrutture digitali.

Per gestire la conformità in modo più efficace, le aziende possono applicare una combinazione di soluzioni pratiche e strategiche:

• Formazione dei fornitori: Fornire istruzione sull'EUDR, sull'uso del GPS e sulle pratiche di documentazione.
• Kit di strumenti standardizzati: Utilizzare modelli preformattati per la raccolta dei dati, i documenti legali e i rapporti DDS.
• Verifica da parte di terzi: Coinvolgere ONG o revisori locali per valutare la conformità nelle regioni ad alto rischio.
• Piattaforme collaborative: Utilizzare sistemi centralizzati come eudr.co per condividere i dati, gestire i rischi e presentare le dichiarazioni DDS.
• Attuazione precoce: Iniziare la preparazione alla conformità prima delle scadenze per identificare e correggere gli anelli deboli della catena di fornitura.

La pianificazione proattiva migliora l'affidabilità dei dati e riduce i rischi durante le ispezioni.

Le certificazioni di terzi (ad esempio, FSC, PEFC, RSPO, Rainforest Alliance) sono sufficienti per la conformità all'EUDR?

No. Le certificazioni come FSC, PEFC, RSPO, Rainforest Alliance e altri sistemi simili non sostituiscono gli obblighi di diligenza legale richiesti dall'EUDR.

Sebbene queste certificazioni di terzi possano supportare il processo di valutazione del rischio di un'azienda, non esimono gli operatori dal condurre e documentare l'intero processo di due diligence dell'EUDR. In particolare, le certificazioni non possono sostituire la necessità di:

• Dati di geolocalizzazione delle parcelle di produzione (formato WGS84).
• Verifica della conformità legale nel Paese di origine.
• Garanzia di assenza di deforestazione dopo il 31 dicembre 2020.
• Presentazione di una dichiarazione di dovuta diligenza (DDS) tramite la piattaforma EU TRACES-NT.

Questi sistemi possono aggiungere valore nella valutazione della credibilità dei fornitori e delle pratiche ambientali, ma ai sensi dell'articolo 9 dell'EUDR, la piena responsabilità legale rimane all'operatore o al commerciante.

Le aziende devono considerare le certificazioni solo come prove supplementari e non come misure di conformità autonome. Anche i fornitori pienamente certificati richiedono una verifica indipendente e la raccolta di dati per soddisfare i requisiti EUDR.

Quale documentazione devono conservare le aziende per dimostrare la conformità all'EUDR?

Ai sensi dell'articolo 9 dell'EUDR, le aziende sono tenute a conservare tutta la documentazione relativa alla due diligence e alla conformità per un minimo di cinque anni. Ciò include sia i registri interni che il materiale ottenuto da fornitori o terzi.

I documenti obbligatori comprendono:

• Dati di geolocalizzazione: Coordinate precise (formato WGS84) dei terreni utilizzati per la produzione.
• Date di produzione o di raccolta: I dati cronometrati per verificare l'allineamento con la scadenza del 31 dicembre 2020.
• Documenti di conformità legale: Titoli di proprietà, permessi, contratti di lavoro e certificati ambientali.
• Rapporti di valutazione del rischio: Giustificazione dei livelli di rischio assegnati, comprese le fonti e la logica utilizzata.
• Prove di attenuazione: Registrazioni di audit, correzioni dei fornitori o revisioni di immagini satellitari se sono stati identificati dei rischi.
• La dichiarazione di due diligence (DDS): Come inviato tramite TRACES-NT, insieme a qualsiasi registro o cronologia delle versioni.
• Comunicazioni con i fornitori: Email, contratti o dichiarazioni che supportano la tracciabilità e l'approvvigionamento legale.

Queste registrazioni devono essere archiviate in un formato accessibile per le verifiche o le indagini delle autorità nazionali competenti. Le aziende devono utilizzare sistemi di archiviazione dei dati sicuri e organizzati, possibilmente con registri con data e ora e protocolli di backup.

La mancata conservazione o fornitura di questa documentazione può comportare azioni esecutive, anche se il DDS è stato presentato correttamente.

Chi è responsabile della conformità all'EUDR all'interno di un'azienda?

La responsabilità legale della conformità spetta all'"operatore", l'entità che immette le merci sul mercato dell'UE o le esporta.

Tuttavia, la responsabilità operativa è spesso distribuita tra i vari dipartimenti, tra cui:

• Approvvigionamento: Raccoglie i dati dei fornitori e delle materie prime.
• Conformità o legale: Valuta gli obblighi legali e le soglie di rischio.
• Sostenibilità/ESG: Monitora lo stato di deforestazione e valuta la credibilità della certificazione.
• IT/Tecnica: Gestisce i sistemi GIS e le integrazioni della piattaforma DDS.

Le migliori prassi prevedono la nomina di un coordinatore centrale della conformità o la creazione di un team EUDR interfunzionale per garantire la documentazione, gli aggiornamenti e la risposta continua agli avvisi di rischio.

Tracciabilità e monitoraggio

La tracciabilità è una componente fondamentale della conformità all'EUDR. Questa sezione spiega quali dati devono essere tracciati e come.

Quali dati di geolocalizzazione sono richiesti?

Secondo l'EUDR, la tracciabilità inizia con informazioni precise sul luogo di produzione di un prodotto. I dati di geolocalizzazione non sono facoltativi: sono la pietra miliare per dimostrare un approvvigionamento esente da deforestazione e la conformità legale. Le aziende devono assicurarsi che i loro sistemi di dati siano in grado di acquisire e gestire con precisione le prove basate sulla localizzazione.

Le aziende devono fornire le coordinate di geolocalizzazione a livello di appezzamento per tutti i prodotti nell'ambito dell'EUDR. Questo include:

• Latitudine e longitudine esatte (gradi decimali WGS84).
• Confini degli appezzamenti per le aziende agricole più grandi o le cooperative.
• Data del raccolto o della produzione.
• Identità del fornitore e dimensione del territorio.

Questi dati spaziali sono essenziali per dimostrare che non si è verificata alcuna deforestazione dopo la data limite del 2020.

Come si effettua il monitoraggio remoto?

Nel contesto dell'EUDR, il monitoraggio a distanza svolge un ruolo fondamentale nel verificare che la deforestazione non si sia verificata sui terreni in cui vengono prodotti i prodotti o nelle loro vicinanze. Questo approccio consente alle aziende di convalidare le dichiarazioni dei fornitori in modo indipendente e su scala, soprattutto nelle regioni in cui gli audit sul campo possono essere impegnativi o richiedere molte risorse.

Il monitoraggio a distanza prevede l'utilizzo di strumenti digitali per tracciare i cambiamenti nell'uso del suolo e confermare l'assenza di deforestazione.

Gli strumenti più comuni includono:

• Immagini satellitari.
• Piattaforme di mappatura GIS.
• Allarmi basati sull'intelligenza artificiale per la deforestazione inaspettata.

Queste tecnologie aiutano a verificare i dati dei fornitori e possono rilevare i rischi ambientali in tempo reale, anche in regioni di difficile accesso.

Cosa succede se un fornitore non può fornire dati di geolocalizzazione?

Ai sensi dell'EUDR, i dati di geolocalizzazione non sono facoltativi: sono un requisito legale fondamentale. Se un fornitore non è in grado di fornire coordinate di geolocalizzazione accurate a livello di appezzamento (in formato WGS84), le conseguenze sono immediate e significative.

Innanzitutto, il prodotto interessato non può essere legalmente immesso o esportato dal mercato dell'UE. Senza i dati di geolocalizzazione, gli operatori non sono in grado di dimostrare che il prodotto è stato realizzato su terreni che sono rimasti esenti da deforestazione dopo il 31 dicembre 2020, condizione obbligatoria per la conformità normativa.

Questa situazione espone l'operatore a rischi legali e blocca il flusso di merci attraverso la catena di approvvigionamento. Anche se tutte le altre fasi della due diligence sono state completate, un file di geolocalizzazione mancante o non verificabile rende l'intera dichiarazione di due diligence (DDS) non valida.

In questi casi, le aziende hanno due opzioni principali:

• Escludere il prodotto dal proprio inventario destinato all'UE.: Questa è spesso l'unica soluzione a breve termine quando i vincoli di tempo o la mancanza di fornitori alternativi impediscono la riparazione.
• Collaborare con i fornitori per raccogliere dati conformi: Ciò può includere il dispiegamento di dispositivi abilitati al GPS, la conduzione di indagini sul campo o la collaborazione con organismi di verifica locali per ottenere le coordinate e la documentazione necessarie.

Gli operatori sono incoraggiati a identificare i fornitori ad alto rischio o non digitalizzati fin dalle prime fasi del processo di preparazione alla conformità. Potrebbe essere necessario fornire assistenza tecnica o finanziamenti per la raccolta di dati geospaziali, soprattutto quando si lavora con piccoli proprietari o cooperative in regioni a bassa connettività.

La mancata gestione dei dati di geolocalizzazione mancanti non solo blocca le spedizioni, ma può anche innescare audit, multe o danni alla reputazione se le merci non conformi vengono scoperte sul mercato dell'UE.

In sintesi, la mancanza di dati di geolocalizzazione è un fattore di rottura nell'ambito dell'EUDR. Le aziende devono implementare strategie solide di coinvolgimento e mappatura dei fornitori per evitare interruzioni e mantenere l'accesso legale al mercato.

Con quale frequenza devono essere aggiornati i dati di monitoraggio?

Il monitoraggio previsto dall'EUDR non è un requisito una tantum, ma un obbligo continuo volto a garantire che tutti i prodotti che entrano o escono dal mercato dell'UE rimangano conformi nel tempo. Dati statici o non aggiornati compromettono l'integrità della dichiarazione di dovuta diligenza (DDS) e aumentano il rischio di violazioni normative.

Le aziende devono aggiornare regolarmente i dati di monitoraggio per riflettere i cambiamenti nell'uso del territorio, nella composizione della catena di approvvigionamento o nei fattori di rischio regionali. In particolare, gli aggiornamenti sono richiesti nei seguenti scenari:

• Con ogni nuova spedizione: Ogni spedizione di merci regolamentate deve essere accompagnata da dati di geolocalizzazione aggiornati e specifici del lotto. Anche le consegne ricorrenti dallo stesso fornitore devono essere convalidate singolarmente per garantire coerenza e conformità.
• Quando le condizioni del fornitore o l'uso del suolo cambiano: Se un fornitore inizia ad approvvigionarsi da una nuova località, espande la produzione in un terreno diverso o subisce cambiamenti nella proprietà o nei diritti fondiari, i dati geospaziali corrispondenti e le valutazioni del rischio devono essere immediatamente rivisti.
• In risposta a immagini satellitari aggiornate o ad allarmi sulla deforestazione: Le aziende che utilizzano piattaforme di telerilevamento o GIS devono rispondere agli avvisi del sistema o alle prove visive della perdita di foreste, rivedendo e aggiornando di conseguenza i profili dei fornitori e i documenti DDS.
• A seguito di una modifica della classificazione del rischio normativo o del rischio paese: Quando la Commissione europea aggiorna il livello di rischio di un Paese o pubblica nuove linee guida, potrebbe essere necessario adeguare i dati e la documentazione di monitoraggio per riflettere i requisiti di due diligence più elevati.

Aggiornamenti regolari sono essenziali per garantire che le dichiarazioni della DDS rimangano accurate, legalmente difendibili e allineate con le ultime realtà sul campo. Dati di monitoraggio obsoleti o incompleti possono portare al rifiuto delle spedizioni, a sanzioni o al ritiro dei prodotti.

Per gestire efficacemente questo processo, le aziende dovrebbero implementare avvisi automatici, programmi di riverifica periodica dei fornitori e sistemi digitali in grado di tracciare la cronologia delle versioni dei dati. In questo modo non solo si migliora l'efficienza operativa, ma si dimostra anche la preparazione alle normative durante le ispezioni o gli audit.

Quali sono le quattro componenti chiave di un monitoraggio efficace dell'EUDR?

Un monitoraggio efficace nell'ambito dell'EUDR non è un compito una tantum, ma un sistema continuo e strutturato progettato per tracciare l'uso del territorio, rilevare i cambiamenti e garantire la trasparenza della catena di approvvigionamento.

I quattro componenti essenziali sono:

1. Raccolta di dati di geolocalizzazione: Le coordinate a livello di appezzamento (formato WGS84) devono essere raccolte per ogni azienda agricola, foresta o piantagione. Per i piccoli proprietari può essere sufficiente un singolo punto, mentre per gli appezzamenti più grandi è necessaria una mappatura poligonale. I dati devono includere le date di produzione o di raccolta e l'identificazione del fornitore.
2. Telerilevamento e verifica satellitare: Le aziende devono utilizzare immagini satellitari ad alta risoluzione e strumenti di telerilevamento per verificare che non si sia verificata alcuna deforestazione dopo il 31 dicembre 2020. Questi strumenti forniscono una prova visiva oggettiva e aiutano a convalidare i dati di geolocalizzazione presentati dai fornitori.
3. Mappatura del rischio basata su GIS: I sistemi informativi geografici (GIS) aiutano a visualizzare il rischio. Le aziende possono stratificare i dati dei fornitori con fattori di rischio esterni, come la vicinanza ad aree protette, hotspot di biodiversità o regioni con una governance debole. In questo modo è possibile valutare il rischio e prendere decisioni di mitigazione.
4. Aggiornamenti dinamici del rischio: Il monitoraggio deve adattarsi alle nuove informazioni. Le aziende devono aggiornare i profili di rischio dei fornitori se appaiono allarmi di deforestazione, se la documentazione cambia o se la classificazione di rischio di un Paese cambia. In questo modo si garantisce la validità delle comunicazioni DDS nel tempo.

Questi quattro componenti lavorano insieme per creare un sistema di conformità verificabile e difendibile. Il monitoraggio è alla base del rilevamento dei rischi in tempo reale e della due diligence legalmente credibile.

Classificazione del rischio e valutazione del Paese

Questa sezione spiega come l'approccio basato sul rischio adottato dall'UE nell'ambito dell'EUDR influenzi la portata e la profondità degli obblighi di due diligence. La comprensione della classificazione dei Paesi è essenziale per le imprese che desiderano adattare le proprie strategie di conformità, ridurre l'esposizione al rischio e allocare le risorse in modo efficiente.

Che cos'è l'approccio basato sul rischio dell'EUDR?

L'EUDR introduce un sistema di classificazione dei Paesi a livelli per differenziare gli obblighi di diligenza in base al rischio di deforestazione associato al Paese di origine. 

La Commissione europea classificherà i Paesi in tre livelli di rischio:

• Paesi a basso rischio: Si tratta di giurisdizioni con una bassa incidenza di deforestazione e una forte governance forestale. In genere hanno sistemi di proprietà terriera affidabili, catene di approvvigionamento trasparenti e un'efficace applicazione delle leggi ambientali. Per i prodotti provenienti da questi Paesi, gli operatori possono beneficiare di procedure di due diligence semplificate, che comprendono una documentazione ridotta e verifiche meno intensive.
• Paesi a rischio standard: È la classificazione predefinita e si applica quando non esiste una designazione specifica. Richiede alle imprese di svolgere l'intera serie di fasi di due diligence: raccolta di informazioni, valutazione del rischio e mitigazione, se necessario. È probabile che la maggior parte dei Paesi rientri inizialmente in questa categoria, soprattutto nelle prime fasi di applicazione dell'EUDR.
• Paesi ad alto rischio: Questi Paesi sono associati a una maggiore probabilità di deforestazione illegale, governance debole o applicazione incoerente delle leggi sulle foreste. Gli operatori che si riforniscono da queste regioni devono condurre una due diligence rafforzata, che comprenda misure di verifica più approfondite, una documentazione più dettagliata ed eventualmente audit di terzi o ispezioni sul campo.

Il livello di rischio assegnato influenzerà direttamente il tipo e l'intensità della due diligence che un operatore deve svolgere. Ad esempio, l'approvvigionamento da un'area ad alto rischio richiederà una maggiore giustificazione che il prodotto sia esente da deforestazione e prodotto legalmente, con solide prove a supporto.

È importante notare che la classificazione del rischio non esenta le aziende dalla conformità. Anche per i Paesi a basso rischio, i criteri di tracciabilità e di assenza di deforestazione devono essere rispettati. Tuttavia, la classificazione aiuta le aziende a concentrare gli sforzi di conformità dove il rischio di danni è maggiore.

Quando saranno pubblicati i livelli di rischio paese?

L'elenco ufficiale della classificazione del rischio dovrebbe essere pubblicato dalla Commissione europea entro il 30 giugno 2025. Essa classificherà ogni Paese o regione produttrice sulla base di indicatori verificati in modo indipendente, come i tassi di deforestazione, la qualità della governance, la capacità di applicazione e la trasparenza delle catene di approvvigionamento.

Fino a quando l'elenco non sarà finalizzato e reso pubblico, tutti i Paesi dovranno essere considerati a rischio standard o ad alto rischio. Ciò significa che le aziende devono condurre una due diligence completa per tutte le regioni di approvvigionamento, indipendentemente dal loro stato ambientale o di governance.

Non si applicheranno procedure semplificate prima dell'adozione formale dell'elenco dei rischi. Le aziende dovrebbero evitare di dare per scontato lo stato di basso rischio per qualsiasi fornitore o regione e prepararsi invece a una conformità completa in tutte le loro catene di fornitura.

Una volta pubblicata, la classificazione sarà rivista e aggiornata periodicamente. Le aziende dovrebbero monitorare attentamente questi aggiornamenti, poiché le modifiche allo status di un Paese potrebbero modificare immediatamente la portata della due diligence richiesta per i prodotti provenienti da quella regione.

In sintesi, mentre l'approccio basato sul rischio fornirà alla fine un percorso di conformità più mirato, le aziende devono trattare tutte le origini come potenzialmente ad alto rischio fino al 30 giugno 2025. Una solida preparazione e sistemi adattabili sono fondamentali per gestire efficacemente questa incertezza transitoria.

Applicazione e sanzioni

La comprensione delle modalità di applicazione dell'EUDR e delle sanzioni applicabili è fondamentale per la pianificazione del rischio. Le aziende non devono concentrarsi solo sulla creazione di sistemi di conformità, ma anche sulla comprensione dei meccanismi di applicazione che gli Stati membri dell'UE applicheranno nella pratica.

Come verrà applicato l'EUDR?

L'applicazione dell'EUDR sarà decentralizzata ma coordinata. Ogni Stato membro dell'UE è responsabile della nomina di una o più autorità competenti incaricate di garantire l'attuazione e il rispetto del regolamento all'interno della propria giurisdizione.

A queste autorità nazionali vengono conferiti poteri significativi, tra cui:

• Conduzione di audit e ispezioni: Sia annunciate che non annunciate, riguardano i locali aziendali, i magazzini, i siti di produzione e i sistemi di documentazione.
• Richiesta di documentazione: Come le dichiarazioni di due diligence (DDS), le registrazioni di geolocalizzazione, le prove di provenienza legale e i file di valutazione del rischio.
• Sequestro o blocco delle spedizioni: Intercettazione di merci sospettate di non conformità prima della loro immissione in circolazione.
• Indagini sui reclami o sulle segnalazioni di whistleblower: In particolare quelli provenienti da ONG, giornalisti o comunità interessate nei paesi di provenienza.
• Imporre sanzioni amministrative o legali: Comprese sanzioni pecuniarie, divieti di commercializzazione e inclusione in registri pubblici di non conformità.

Per facilitare la cooperazione e la condivisione delle informazioni a livello transfrontaliero, tutte le autorità opereranno attraverso la piattaforma centralizzata TRACES-NT dell'UE. Questo sistema digitale consente di tenere traccia in tempo reale dei documenti presentati, dei risultati degli audit e dello stato di conformità in tutta l'UE.

Ogni Stato membro deve inoltre presentare alla Commissione europea relazioni annuali sull'applicazione delle norme, indicando il numero di ispezioni effettuate, le violazioni riscontrate e le azioni correttive intraprese. Ciò garantisce un monitoraggio e una responsabilità coerenti in tutta l'Unione.

Le imprese devono prepararsi a ispezioni basate sul rischio, audit casuali e indagini basate sui dati, soprattutto nei settori o nelle regioni ad alto rischio. Le autorità possono anche utilizzare immagini satellitari, avvisi basati sull'intelligenza artificiale e strumenti geospaziali per identificare in modo proattivo le irregolarità.

Quali sono le sanzioni in caso di non conformità?

L'EUDR impone sanzioni severe e di ampia portata per le violazioni, a testimonianza dell'elevato significato ambientale e legale del regolamento.

Le potenziali sanzioni includono:

• Multe pecuniarie: Le sanzioni possono arrivare fino a 4% del fatturato annuo dell'operatore in tutta l'UE, a seconda della gravità e della ricorrenza della violazione.
• Confisca o distruzione di beni: I prodotti che non soddisfano i criteri EUDR possono essere distrutti fisicamente, rifiutati di entrare o ritirati dal mercato.
• Sequestro delle entrate: Le autorità possono recuperare qualsiasi profitto ottenuto dalla vendita di merci non conformi.
• Divieti di accesso al mercato: In casi gravi o ripetuti, le aziende possono incorrere in divieti temporanei o permanenti di immettere sul mercato dell'UE prodotti regolamentati.
• Denominazione pubblica: I trasgressori possono essere elencati pubblicamente, con conseguenti danni alla reputazione, perdita di fiducia degli acquirenti e controlli da parte di ONG e media.

L'applicazione delle norme è concepita per essere proporzionata, dissuasiva ed efficace. Le aziende che dimostrano negligenza, falsificano i dati o ignorano le responsabilità di conformità rischiano di incorrere in sanzioni più severe rispetto a quelle che dimostrano buona fede ma presentano problemi isolati.

Per ridurre il rischio legale e finanziario, le aziende devono implementare solidi sistemi di controllo interno, formare il personale sui protocolli di due diligence e conservare sempre una documentazione accurata.

Per quanto tempo le aziende devono conservare i dati di conformità all'EUDR?

Ai sensi dell'articolo 9, paragrafo 3, dell'EUDR, sia gli operatori (che immettono prodotti sul mercato dell'UE) sia i grandi commercianti (che vendono merci regolamentate già in circolazione) sono tenuti per legge a conservare tutta la documentazione di conformità per un minimo di cinque anni.

Questo periodo di conservazione di cinque anni inizia dalla data in cui il prodotto è stato immesso sul mercato dell'UE o esportato dall'UE, a seconda del ruolo dell'attore nella catena di fornitura.

Le aziende devono conservare i seguenti documenti:

• Dichiarazioni di due diligence (DDS): Come presentato tramite la piattaforma TRACES-NT, comprese le ricevute di presentazione ed eventuali modifiche successive.
• Dati di geolocalizzazione e di raccolta: Coordinate esatte (WGS84), confini dell'appezzamento e date di produzione o di raccolta con indicazione dell'ora.
• Documentazione legale di sourcing: Titoli di proprietà, permessi di taglio, certificati ambientali e conformità alle leggi locali.
• Contratti e dichiarazioni dei fornitori: Accordi, attestati o politiche che confermano un approvvigionamento legale e privo di deforestazione.
• Rapporti di valutazione del rischio: Valutazioni interne o di terzi che giustificano la classificazione del rischio del prodotto o del fornitore.
• Azioni di mitigazione e registri: Registrazioni di audit, impegno del fornitore, misure correttive o fasi di verifica satellitare.
• Registri di sistema e corrispondenza interna: Prove che dimostrano che le decisioni di due diligence si sono basate su processi tracciabili e verificabili.

Questi materiali devono essere facilmente accessibili alle autorità nazionali su richiesta. Sebbene i file cartacei non siano vietati, l'archiviazione digitale con directory strutturate, protocolli di backup e controlli di accesso è fortemente raccomandata per garantire la conformità a lungo termine e la prontezza delle verifiche.

È importante notare che la mancata presentazione di questa documentazione, anche se non si è verificata alcuna deforestazione, può comunque portare ad azioni di contrasto. Le autorità di regolamentazione hanno il potere di imporre sanzioni basate sulla sola non conformità procedurale.

Mantenere registrazioni dettagliate e ben organizzate è quindi essenziale non solo per soddisfare gli obblighi di legge, ma anche per salvaguardare l'azienda da rischi di reputazione e finanziari in caso di ispezioni o controversie.

Supporto da eudr.co

Per affrontare le complessità del Regolamento UE sulla deforestazione (EUDR) è necessaria non solo una solida comprensione dei requisiti legali, ma anche gli strumenti giusti per gestirli in modo efficiente. Piattaforme specializzate come eudr.co forniscono un supporto essenziale alle aziende che vogliono garantire la conformità senza l'onere di sistemi frammentati o processi manuali. Questa sezione illustra come funziona eudr.co e come supporta i vari attori della catena di fornitura.

Che cos'è eudr.co?

Eudr.co è una piattaforma di conformità appositamente progettata per supportare le aziende nell'adempimento degli obblighi dell'EUDR. A differenza degli strumenti generali ESG o di sostenibilità, eudr.co è strettamente incentrato sugli standard legali, tecnici e di tracciabilità dettagliati del regolamento.

La piattaforma offre un ambiente unificato in cui le aziende possono gestire tutti gli aspetti della conformità all'EUDR, dalla raccolta delle informazioni sui fornitori e dei dati di geolocalizzazione alla generazione di dichiarazioni di dovuta diligenza (DDS) e alla loro presentazione attraverso i canali ufficiali dell'UE.

La sua architettura supporta sia le piccole che le grandi imprese, offrendo flessibilità, scalabilità e un'interfaccia facile da usare. Che si tratti della gestione di una singola linea di prodotti o di una catena di fornitura globale a più livelli, eudr.co aiuta le organizzazioni a creare flussi di lavoro conformi, affidabili e verificabili.

In che modo eudr.co supporta la certificazione?

Per soddisfare i severi standard dell'EUDR, le aziende devono convalidare non solo l'origine dei loro prodotti, ma anche la loro produzione legale e la loro tracciabilità. Eudr.co comprende una serie di strumenti che rispondono direttamente a questi requisiti:

• Strumenti di mappatura basati su GIS per verificare l'esatta ubicazione e i confini degli appezzamenti di produzione utilizzando i dati satellitari.
• Archiviazione dei documenti protetta da blockchain per evitare manomissioni e garantire una traccia di audit immutabile.
• Generazione automatizzata di DDS che si allinea agli articoli 4-5 dell'EUDR e riduce il lavoro amministrativo.
• Cruscotti di rischio in tempo reale che notificano agli utenti le modifiche dello stato dei fornitori, le classificazioni dei Paesi o gli avvisi satellitari.
• Integrazione di TRACES-NT per la presentazione senza soluzione di continuità dei documenti di conformità alle autorità dell'UE.

Consolidando queste funzioni in un'unica piattaforma, eudr.co accorcia le tempistiche di certificazione e riduce al minimo il rischio di errori umani durante la gestione dei dati e la stesura dei rapporti.

Chi può trarre vantaggio dall'utilizzo di eudr.co?

Eudr.co è stato progettato per un ampio spettro di utenti coinvolti nelle catene di approvvigionamento regolamentate dall'EUDR. Il suo design modulare e le impostazioni di controllo degli accessi consentono a ogni tipo di attore di utilizzare la piattaforma in modo efficace senza sovrapposizioni di responsabilità.

• Gli importatori e gli esportatori possono automatizzare la generazione di DDS, raccogliere dati di geolocalizzazione e monitorare i rischi dei fornitori in tempo reale.
• Commercianti e distributori beneficiano di cruscotti di tracciabilità e di funzioni di conservazione dei documenti.
• I produttori agricoli e le cooperative possono caricare i dati dei terreni, le date del raccolto e le credenziali dei fornitori direttamente dal campo.
• Gli organismi di certificazione ottengono l'accesso in sola lettura per verificare i documenti durante gli audit o le ispezioni.
• I rivenditori e i produttori hanno accesso alla trasparenza completa della catena di fornitura e ai rapporti di audit sulle esportazioni per uso interno o per la revisione da parte degli stakeholder.

Questa progettazione basata sui ruoli aiuta ogni attore a mantenere la conformità, contribuendo al contempo a una catena di tracciabilità coordinata e verificabile.

In che modo eudr.co si differenzia dagli strumenti ESG generali?

A differenza delle piattaforme ESG o di supply chain convenzionali, eudr.co è progettato per soddisfare le soglie legali dell'EUDR fino al livello dell'articolo. Offre un livello superiore di specificità e rilevanza legale incorporando gli standard normativi in ogni flusso di lavoro.

Le differenze principali includono:

• Logica giuridica integrata allineata agli articoli 3-11 dell'EUDR.
• Moduli dedicati alla tracciabilità, all'analisi del rischio di deforestazione e alla conservazione dei documenti.
• Rapporti e avvisi di pre-audit adattati alle prassi nazionali di applicazione del regolamento.
• Modelli strutturati e formati di prova che corrispondono a quanto richiesto dalle autorità durante le ispezioni.

Le piattaforme ESG generiche potrebbero non essere in grado di gestire formati di geolocalizzazione precisi (WGS84), documenti di legalità forestale o metadati specifici della DDS, rendendo eudr.co una soluzione più affidabile per la conformità all'EUDR.

eudr.co si integra con i nostri sistemi esistenti?

Sì. Eudr.co è stato progettato per inserirsi negli ecosistemi digitali esistenti senza richiedere costose revisioni. La piattaforma offre:

• Accesso API per l'integrazione con sistemi ERP, di supply chain e di approvvigionamento.
• Opzioni di caricamento CSV e batch per l'inserimento o la migrazione di grandi quantità di dati.
• Modalità di inserimento manuale dei dati per gli utenti più piccoli che non dispongono di sistemi automatizzati.
• Compatibilità con i database di certificazione, come FSC e PEFC, per incrociare le credenziali dei fornitori.
• Interoperabilità tra GIS e monitoraggio remoto per collegare gli strumenti satellitari ai cruscotti di conformità.

L'interoperabilità garantisce che le aziende possano sfruttare l'infrastruttura digitale esistente soddisfacendo al contempo le esigenze specifiche dell'EUDR.

L'onboarding è complesso?

No. Il processo di onboarding è stato progettato per essere veloce e accessibile, anche per le aziende con competenze tecniche limitate. 

Offerte Eudr.co:

• Guide di configurazione passo-passo che aiutano a configurare i profili aziendali, gli elenchi dei fornitori e i flussi di lavoro di conformità.
• Modelli precaricati e campi a discesa per ridurre l'inserimento manuale dei dati.
• Chat dal vivo e supporto formativo da parte di esperti di conformità per rispondere a domande relative alla normativa o alla piattaforma.
• Opzioni di interfaccia multilingue, che facilitano l'utilizzo da parte di team internazionali e reti di fornitori.

La maggior parte delle aziende può essere operativa in pochi giorni, a seconda del volume e della struttura dei dati esistenti. Il cruscotto di facile utilizzo riduce le curve di apprendimento e garantisce un rapido time-to-compliance.

Conclusione

Il Regolamento UE sulla deforestazione segna un cambiamento importante nella governance della catena di approvvigionamento globale. Richiedendo che i prodotti siano esenti da deforestazione, di provenienza legale e completamente tracciabili fino all'appezzamento di origine geolocalizzato, stabilisce un nuovo standard legale per la trasparenza e la responsabilità. Per le aziende che operano o commerciano con l'UE, non si tratta più di un'iniziativa volontaria di sostenibilità, ma di un obbligo normativo vincolante.

Le aziende che agiscono tempestivamente implementando sistemi di tracciabilità, raccogliendo dati di geolocalizzazione e presentando dichiarazioni di dovuta diligenza (DDS) attraverso la piattaforma TRACES-NT saranno meglio posizionate per mantenere l'accesso al mercato, evitare sanzioni e soddisfare le crescenti aspettative degli stakeholder.

La conformità all'EUDR non riguarda solo la gestione del rischio normativo. È un investimento strategico per la resilienza a lungo termine, l'integrità della catena di fornitura e la credibilità del marchio in un mercato globale sempre più attento all'ambiente.